各位代表：

我受市人民政府委托，向大会报告2009年财政预算执行情况和2010年财政预算（草案），请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见和建议。

一、2009年财政预算执行情况 2009年，在市委的正确领导下，在市人大的监督指导下，全市各部门以科学发展观为统领，按照“围绕一个核心、加速两个融入、推进三大任务”的总体要求，锐意进取，团结拼搏，积极应对国际金融危机带来的压力和挑战，全市经济保持了持续快速增长势头。在经济增长的基础上，各级财税部门坚持依法理财，大力组织财政收入，调整优化支出结构，克服了钢材价格下跌、财政收入结构变化、国家政策性减税以及鞍钢所得税汇算清缴退税等诸多不利因素影响，较好地完成了各项预算收支任务，促进了全市经济和社会事业的发展。

（一）全市预算执行情况 全市一般预算收入预计完成123亿元，完成年度预算的106.9%，按可比口径增长33.7%。按照财政部规定，将城市基础设施配套费由一般预算收入调整到基金收入之中，全市调整配套费7.1亿元，原口径一般预算收入预计完成130.1亿元。 全市一般预算支出预计完成172.6亿元，完成预算的95.3%，增长10.3%。其中：农业类支出82,799万元，增长15.7%；科技类支出17,067万元，增长12.8%；教育类支出227,329万元，增长19.1%。 全市收支加上中央、省专项补助收支相抵，收支平衡，略有结余。 全市基金收入预计完成171.5亿元，支出161.4亿元。

（二）市本级预算执行情况 市本级一般预算收入（不含城市基础设施配套费6.7亿元），预计完成69.5亿元，完成年度预算的100.7%，按可比口径增长26.4 %。 市本级一般预算支出预计完成91.8亿元，完成预算的95.2%，增长1.2%。其中：农业类支出14,785万元，增长32%；科技类支出14,329万元，增长15.9%；教育类支出71,293万元，增长34.8%。 市本级收支加上中央、省专项补助收支相抵，收支平衡，略有结余。 市本级基金收入预计完成159.3亿，支出132.7亿元。

二、2009年预算执行的特点和财政主要工作

（一）财政收入快速增长，财源结构发生较大变化 2009年财政收入继续保持快速增长态势，一般预算收入按可比口径增幅达到33%，高于全省平均水平。地方企业实现的财政收入所占比重明显提高，预计地方企业上缴一般预算收入105亿元，增长57%，占全市地方一般预算收入的比重由上年的66.9 %提高到85.4%。第三产业快速发展，完成税收37.2亿元，占全市的47.6%，比上年同期提高24.1个百分点，成为财政收入的重要支撑。县（市）区经济发展迅猛，财政收入大幅增加。预计县（市）区实现一般预算收入57亿元，增长42.5%，高于全市增幅9.5个百分点。

（二）全力落实扩大内需政策，促进了经济结构调整和产业升级 结合国家扩大内需政策，加大了对经济结构调整和产业升级的支持力度。安排结构调整专项资金1亿元，重点用于企业技术升级和产品换代。安排科技支出8,300万元，重点用于精品钢材、化工新材料、光机电一体化等五大产业技术创新，并支持农业新产品推广和新技术应用，增强了自主创新能力。安排服务业发展补助资金1,000万元，重点支持影响大、牵动强的项目，促进了现代服务业发展。安排海外并购资金1,000万元，对收购兼并海外企业项目及引进海外研发团队项目“双百工程”给予补助。安排专项资金支持外贸出口企业，促进了外向型经济发展。

（三）全面保障民生支出，推进社会事业蓬勃发展 整合政府财力资源，集中财力用于支持民生事业发展。安排企业养老保险财政补助资金152,555万元，确保了23.5万名离退休人员养老金按时足额发放。安排城市低保资金16,466万元，保障了85,090人按时足额领取最低生活保障金。安排再就业资金19,148万元，培训下岗失业人员4.1万人，培训进城务工人员2万人，保持了零就业家庭动态为零。安排资金8,156万元，将10万名关闭、破产困难企业退休职工纳入城镇职工医疗保险范围。安排7,000万元，保障了6万户困难家庭冬季取暖。安排2,842万元，加快农村贫困户危房改造和社会福利基础设施建设。落实普及九年义务教育经费保障机制，健全扶困助学体系。安排资金500多万元，免除七所免费高中学生的学杂费。安排资金2,000万元，改造了20所薄弱中小学校。安排2.6亿元，用于市博物馆、群众艺术馆、档案馆等重点项目建设。进一步加大了对文化、体育等社会事业的支持力度，公益性文化体育设施和群众性文化体育活动得到长足发展。

（四）加大对“三农”投入，发展壮大县域经济 市本级继续加大对“三农”的投入，促进了农村生产发展和农民生活水平提高。安排6亿元资金，支持县域工业园区、农业园区和农高区建设。安排3亿元专项资金，发展设施农业，新增设施农业面积20万亩。安排农业综合开发财政配套资金1,412万元，完成土地治理项目10个，开发面积7.7。