根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《辽宁省人民政府办公厅关于做好2011年度政府信息公开工作年度报告编制发布等工作的通知》（辽政办明电〔2011〕163号）的要求，现将《鞍山市2011年度政府信息公开工作报告》发布如下：
一、政府信息公开的体制、机制、制度建设情况
（一）组织机构建设情况
鞍山市高度重视政府信息公开工作，成立了政府信息公开工作领导小组，市委常委、常务副市长任组长，市政府秘书长、市纪委副书记、监察局局长任副组长，市委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市国家保密局、市政府办公厅、市政府法制办、市人力资源和社会保障局、市民政局、市财政局、市经济和信息化委、市公共行政服务中心、市经济研究信息中心、市总工会等单位主要负责同志为领导小组成员。市政府政务公开办公室负责全市政府信息公开的组织、协调、指导和具体的考核工作。
各县（市、区）、市政府各部门及公共企事业单位都成立政府信息公开工作领导小组，确定了政府信息公开工作机构。各乡（镇）政府、街道办事处也设立了政府信息公开领导机构和工作机构。目前，鞍山市已建立起市、县（市、区）、乡（镇）三级政府信息公开工作体系，政府信息公开已经覆盖到全市各个领域、各个层次和各个环节。
（二）《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》的更新、完善情况
2011年，鞍山市组织各县（市、区）政府、市政府各部门、中省直有关单位、各公共企事业单位等109个单位对《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》进行了更新和完善，并在市政府网站上进行了公开。
（三）建立健全工作机制、制度规范及落实情况
制定了《鞍山市政府信息公开暂行办法》、《鞍山市政府信息公开申请处理办法》、《鞍山市政府信息公开保密管理实施意见》、《鞍山市政府信息公开保密审查办法》和《鞍山市政府信息发布协调办法》等23项政府信息公开规章制度；建立并完善了政府信息查询中心和政策咨询接待室。公开了政府信息公开责任主体单位的受理部门、地址和办公电话；公开了政府信息主动公开流程图、依申请公开流程图、政策咨询流程图等内容。
（四）政府信息公开宣传和工作人员培训情况
组织开展鞍山市第五届5.15政务公开日活动。市、县（市、区）政府及其部门、中省直单位、公共企事业单位、乡镇（街道）、社区等，广泛开展政策咨询、现场办公、《条例》宣传等活动，累计发放宣传资料18万份，解答政策咨询、受理投诉举报5100件，为群众办实事457件。
2011年，鞍山市政府、县（市、区）政府开展政府信息公开培训41次，培训人数1680人。一是开展集中培训工作。组织县（市、区）政府及组成部门、乡（镇）政府、街道办事处、中省直驻鞍单位、公共企事业单位负责政府信息公开工作的270余人参加了全省政务公开业务培训工作，提升了工作人员的业务水平。二是编辑印发了《政务公开工作简报》13期，介绍了37个单位的政府信息公开动态和典型作法，交流了政府信息公开工作经验。三是各县（市、区）、市政府各部门按照要求，自行组织本单位的政府信息公开培训，提高全体干部职工公开意识。
二、政府信息主动公开情况
（一）政府信息主动公开的数量
2011年1月1日至12月31日，鞍山市政府信息公开主体共发布信息21678条，其中，市政府及其部门发布信息8872条，占全市发布总量的40.93%；县（市、区）政府发布信息9352条，占总量的43.14%；乡（镇）政府发布信息3454条，占总量的15.93%。重点推进了公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域信息公开，扩大公开的信息量。着力公开了群众关心关注的问题，认真抓好“三农”、教育、卫生、文化、社会保障、劳动就业、市场价格调控、城市建设和管理、廉租房、经济适用房、社会管理和服务等涉及民生的政府信息公开。
（二）政府信息主动公开的渠道
一是发挥政府门户网站作用。对政府门户网站进行升级，使政府门户网站成为信息丰富、内容权威、服务便捷、技术先进、功能完备、富有特色、点击率高、社会效益好的为民服务平台。2011年，鞍山市政府门户网站共发布政府信息12570条，其中，《今日鞍山》栏目发布信息4126条，占总数的32.8%；《政务公开》栏目发布信息1920条（其中政府文件57条，政府采购 339条，政府招标 371条，通知通告98条），占总数的15.3%；《行政权力公开》栏目发布信息5519条，占总数的43.9%。
鞍山市在政府网站设立了政府信息公开网上申请窗口。7个县（市、区）政府、49个市政府部门和直属事业单位在各自的网站上也设立了政府信息公开网上申请窗口。
二是通过政府公报发布政府信息。2011年鞍山市印发政府公报6期，全部发放到各县（市、区）政府、市政府部门、直属事业单位及社区，同时在政府网站发布政府公报。
三是建立了新闻发布制度。2011年，鞍山市政府围绕政府重大决策、重要活动；经济社会发展；民生问题；群众关注的热点难点问题等方面，召开新闻发布会31次。
四是建设政府信息查阅场所。在市、县（市、区）档案馆建立8个政府信息查询中心；在市图书馆、市公共服务中心及全市23个涉民部门设立了政府信息查询处。在305个社区设立了政府信息查询室，把政府已公开的文件发到社区，群众在社区就能查阅到政府已公开的纸质红头文件。
五是政府各部门因地制宜地在办公、办事场所的LED显示屏或公示板，主动公开本部门的领导照片、姓名、分工，内设机构职责、工作流程、办公电话、监督方式等信息，方便群众办事和监督。
三、政府信息依申请公开情况
2011年，鞍山市政府及组成部门依法受理政府信息公开申请5条，其中，网上受理2条；信件受理2条；政府信息公开查询场所面对面受理1条，主要涉及城市改造、住房建设等方面问题。答复5条，同意公开1条，不予公开1条，非本级行政机关政府信息3条。各单位答复方式主要是以网络、信函、当面、电话等方式告知，平均在5个工作日内回复。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2011年，鞍山市没有对政府信息公开申请人收取费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
2011年，鞍山市未发生政府信息公开行政复议和行政诉讼案件。
六、存在问题及改进措施
（一）存在问题
2011年，鞍山市政府信息公开工作虽然取得了明显成效，但也存在一些问题和薄弱环节。一是信息公开工作发展不平衡。个别单位缺乏主动性，虽然成立了机构，制定了文件，但工作抓得不紧，落实不够，存在着形式主义；二是部分单位政府信息公开目录更新不及时，信息公开项目不规范，内容不完整。个别单位未开展政府信息公开属性界定工作；三是个别单位未建立相应的信息公开制度，公开的随意性较大。个别单位依申请公开的有效处理规范化程度不够，受理、登记、答复等制度建设相对滞后。
（二）改进措施
2012年是“十二五”承上启下的重要一年，鞍山市要深入贯彻落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，大力推进信息公开，加强政务服务，认真做好以下几项工作：
⒈加强信息公开制度建设。积极探索信息公开责任追究制度，加大信息公开的社会监督和行政问责力度。在做好政府信息主动公开的同时，进一步规范依申请公开工作，依法受理公众信息公开申请，切实保障人民群众的知情权。
⒉抓住关键部位和薄弱环节加大推进力度。全面及时地公开涉及民生的政府信息。公开行政职权目录和行政权力运行过程，切实做好工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作。在依法行政过程中，要高度重视人民群众评议和舆论监督，以公开促公正，让人民群众充分行使监督权。
⒊加强政府信息查询中心建设，不断完善已公开现行文件、资料报送工作。认真做好已公开的政府信息著录工作，对政府信息实行数据库管理，提高政府信息的利用率。
⒋加强政策咨询办理工作。依托民心网民情民意信息处理系统，受理、解决、反馈好人民群众的政策咨询。
⒌加强信息公开载体建设。认真抓好门户网站、公共行政服务中心、政府信息LED大屏幕和信息城市等载体建设。大力推进网上审批、社会听证、新闻发布等适应现代社会发展需要的信息公开形式，不断提高信息公开工作水平。
鞍山市人民政府办公厅
二○一二年三月九日