鞍政办发〔2013〕75号
鞍山市人民政府办公厅转发市建委
关于鞍山市城市“四化”建设工作实施方案的通知

各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

经市政府同意，现将市建委《关于鞍山市城市“四化”建设工作的实施方案》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

 

 

鞍山市人民政府办公厅     
2013年10月14日        

 

关于鞍山市城市“四化”建设工作的实施方案

 

为建设美丽鞍山，加大市容市貌整治工作力度，改善人居环境，市政府决定在全市开展城市“四化”（绿化、美化、亮化、净化）建设工作。现制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持“以人为本、标本兼治、突出重点、打造精品”的原则，着力提升城市品位，实现“绿得自然、美得真切、净得整洁、亮得炫目”的总体目标，为创建全国文明城市，建设富庶、文明、幸福新鞍山凝心聚力。

二、主要任务

（一）高标准绿化，打造绿色生态城市。坚持“六位一体”的城市绿化理念。“六位一体”即六种措施结合，构建我市立体、具有地域特色的精品绿化工程。一是要栽植高大乔木，建设城市绿色屏障；二是要栽植亚乔木，增加城市绿地观赏性；三是要栽植花灌木，增强城市园林景观效果；四是要扩大地被植物和模纹栽植面积，丰富城市景观层次；五是要加宽绿地，做到疏密有致、植被多层；六是要精心设计，合理布局，设置绿地围挡，做到边石清晰、遮蔽有序。同时，要集中开展绿地卫生专项整治行动，加强绿地日常养护管理工作。严格执行“日巡视、半月检”检查制度，切实提高绿化管理水平。

责任单位：市城建局、各县（市）区政府、各开发区管委会

（二）高起点美化，提升城市品位。坚持规划先行、循序渐进、分期推进的原则，集中开展城市美化整治三项行动。

1.集中开展建（构）筑物清洁美化整治行动。严把规划设计审批关，确定城市色彩定位，规范城市建（构）筑物造型及色彩。市区主、次干道两侧的各类建（构）筑物要保持整洁，对脏损或陈旧立面要进行清洗、粉饰或添平补齐，营造良好的视觉环境。

责任单位：市规划局、市房产局、各区政府、各开发区管委会

2.集中开展围挡、围墙和围栏整治行动。以中央商务示范区和全市主、次干道为重点，对围挡、围墙、围栏逐一排查，督促落实，跟踪整改，达到设计新颖、亮丽整齐的目标，体现区域特色，实现景观化，提升城市品位。

责任单位：市建委、市公安局、市城建局、各区政府、各开发区管委会

3.集中开展广告牌匾、各类指示牌清理整治行动。坚持高标准、高品位、高档次的工作方针，整体规划、合理布局，对全市主街主路、重点部位及街巷路户外广告、商业牌匾和各类指示牌进行清理整顿，达到规范、清晰、醒目的标准。

责任单位：市综合执法局、市建委、市公安局、各区政府、各开发区管委会

（三）高档次亮化，建设靓丽夜间景观。坚持点线面结合、动静适宜、节能环保的原则，以建（构）筑物亮化和路灯亮化为重点，以户外广告牌匾、生态绿地亮化为点缀，以日常维修养护为保障，提高亮化档次，保证亮化质量，突出合理性、观赏性和艺术性。

1.实施户外广告和牌匾亮化工程。把亮化和广告结合起来，利用LED产品、射灯、灯箱等形式，推行广告亮化工程市场化运作。

责任单位：市建委、市综合执法局、各区政府、各开发区管委会

2.实施建（构）筑物亮化工程。采取“谁产权、谁管理、谁负责”的原则，对城市重点区域和主次干道两侧建（构）筑物实施亮化工程。

责任单位：市城建局、各区政府、各开发区管委会

3.实施路灯、绿化设施亮化工程。对我市城市道路实施路灯建设改造工程，逐步淘汰陈旧高耗能路灯。实施绿地景观灯建设工程，采取分区域、分级控制管理模式，节能降耗。

责任单位：市城建局、各区政府、各开发区管委会

（四）高水平净化，创造良好宜居环境。坚持条块结合、以块为主的原则，开展城乡环境卫生综合整治行动。

1.开展全市环境卫生整治工作。清理整治居民区环境卫生，全面整治建筑施工现场，清除铁路和公路沿线、城乡结合部的残土垃圾和“白色污染”，加大公共场所和集贸市场整治力度。做到市容市貌整洁有序。

责任单位：市城建局、各区政府、各开发区管委会、市卫生局、市交通局、市建委、市工商局、沈阳铁路局鞍山车务段

2.开展乱堆乱放、乱拴乱挂清理整治工作。规范沿街商家经营秩序，严厉查处店外经营、占道经营行为；清理沿街建（构）筑物周边乱堆乱放、乱拴乱挂等现象。

责任单位：市综合执法局、各区政府、各开发区管委会

3.开展占道市场专项清理整治工作。按照“宣传、疏导、规范、值守、处罚”五位一体的工作方针，对全市主、次干道的占道市场进行全面整治，杜绝头出尾乱、搭建棚厦、挤占黑色路面等现象发生。

责任单位：市综合执法局、各区政府、各开发区管委会

三、考核评比

采取“月检查、季调度、年评比”的方式进行考核。“四化”建设领导小组办公室要定期向市委、市政府汇报工作进展情况，并在媒体上公布。对成绩优异的责任单位和有突出贡献的个人予以表彰。

各县（市）区、各开发区和行业主管部门要制定本地区、本行业具体的考核评比办法。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。市政府成立鞍山市城市“四化”建设工作领导小组，负责此项工作的组织、领导和协调。各地区、各部门、各单位要充分认识开展“四化”建设工作的重要意义，把“四化”建设工作做为当前的一项重点工作抓紧抓好。要高度重视，精心组织，突出重点，堵塞漏洞，确保建设工作达到预期目标，取得良好效果。

（二）明确任务，落实责任。坚持“谁管理、谁负责”的原则，抓好“四化”建设工作各项任务的落实。要把建设工作与本地区、本部门的年度计划、工作职能相结合，制定方案，分解任务，扎实推进，确保各项工作部署到位、落实到位。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体的宣传优势，动员全社会共同参与“四化”建设工作，积极营造良好的舆论氛围。

鞍政办发〔2013〕75号
鞍山市人民政府办公厅转发市建委关于鞍山市城市“四化”建设工作实施方案的通知

各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

经市政府同意，现将市建委《关于鞍山市城市“四化”建设工作的实施方案》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

 

 

鞍山市人民政府办公厅     
2013年10月14日        

 

关于鞍山市城市“四化”建设工作的实施方案

 

为建设美丽鞍山，加大市容市貌整治工作力度，改善人居环境，市政府决定在全市开展城市“四化”（绿化、美化、亮化、净化）建设工作。现制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持“以人为本、标本兼治、突出重点、打造精品”的原则，着力提升城市品位，实现“绿得自然、美得真切、净得整洁、亮得炫目”的总体目标，为创建全国文明城市，建设富庶、文明、幸福新鞍山凝心聚力。

二、主要任务

（一）高标准绿化，打造绿色生态城市。坚持“六位一体”的城市绿化理念。“六位一体”即六种措施结合，构建我市立体、具有地域特色的精品绿化工程。一是要栽植高大乔木，建设城市绿色屏障；二是要栽植亚乔木，增加城市绿地观赏性；三是要栽植花灌木，增强城市园林景观效果；四是要扩大地被植物和模纹栽植面积，丰富城市景观层次；五是要加宽绿地，做到疏密有致、植被多层；六是要精心设计，合理布局，设置绿地围挡，做到边石清晰、遮蔽有序。同时，要集中开展绿地卫生专项整治行动，加强绿地日常养护管理工作。严格执行“日巡视、半月检”检查制度，切实提高绿化管理水平。

责任单位：市城建局、各县（市）区政府、各开发区管委会

（二）高起点美化，提升城市品位。坚持规划先行、循序渐进、分期推进的原则，集中开展城市美化整治三项行动。

1.集中开展建（构）筑物清洁美化整治行动。严把规划设计审批关，确定城市色彩定位，规范城市建（构）筑物造型及色彩。市区主、次干道两侧的各类建（构）筑物要保持整洁，对脏损或陈旧立面要进行清洗、粉饰或添平补齐，营造良好的视觉环境。

责任单位：市规划局、市房产局、各区政府、各开发区管委会

2.集中开展围挡、围墙和围栏整治行动。以中央商务示范区和全市主、次干道为重点，对围挡、围墙、围栏逐一排查，督促落实，跟踪整改，达到设计新颖、亮丽整齐的目标，体现区域特色，实现景观化，提升城市品位。

责任单位：市建委、市公安局、市城建局、各区政府、各开发区管委会

3.集中开展广告牌匾、各类指示牌清理整治行动。坚持高标准、高品位、高档次的工作方针，整体规划、合理布局，对全市主街主路、重点部位及街巷路户外广告、商业牌匾和各类指示牌进行清理整顿，达到规范、清晰、醒目的标准。

责任单位：市综合执法局、市建委、市公安局、各区政府、各开发区管委会

（三）高档次亮化，建设靓丽夜间景观。坚持点线面结合、动静适宜、节能环保的原则，以建（构）筑物亮化和路灯亮化为重点，以户外广告牌匾、生态绿地亮化为点缀，以日常维修养护为保障，提高亮化档次，保证亮化质量，突出合理性、观赏性和艺术性。

1.实施户外广告和牌匾亮化工程。把亮化和广告结合起来，利用LED产品、射灯、灯箱等形式，推行广告亮化工程市场化运作。

责任单位：市建委、市综合执法局、各区政府、各开发区管委会

2.实施建（构）筑物亮化工程。采取“谁产权、谁管理、谁负责”的原则，对城市重点区域和主次干道两侧建（构）筑物实施亮化工程。

责任单位：市城建局、各区政府、各开发区管委会

3.实施路灯、绿化设施亮化工程。对我市城市道路实施路灯建设改造工程，逐步淘汰陈旧高耗能路灯。实施绿地景观灯建设工程，采取分区域、分级控制管理模式，节能降耗。

责任单位：市城建局、各区政府、各开发区管委会

（四）高水平净化，创造良好宜居环境。坚持条块结合、以块为主的原则，开展城乡环境卫生综合整治行动。

1.开展全市环境卫生整治工作。清理整治居民区环境卫生，全面整治建筑施工现场，清除铁路和公路沿线、城乡结合部的残土垃圾和“白色污染”，加大公共场所和集贸市场整治力度。做到市容市貌整洁有序。

责任单位：市城建局、各区政府、各开发区管委会、市卫生局、市交通局、市建委、市工商局、沈阳铁路局鞍山车务段

2.开展乱堆乱放、乱拴乱挂清理整治工作。规范沿街商家经营秩序，严厉查处店外经营、占道经营行为；清理沿街建（构）筑物周边乱堆乱放、乱拴乱挂等现象。

责任单位：市综合执法局、各区政府、各开发区管委会

3.开展占道市场专项清理整治工作。按照“宣传、疏导、规范、值守、处罚”五位一体的工作方针，对全市主、次干道的占道市场进行全面整治，杜绝头出尾乱、搭建棚厦、挤占黑色路面等现象发生。

责任单位：市综合执法局、各区政府、各开发区管委会

三、考核评比

采取“月检查、季调度、年评比”的方式进行考核。“四化”建设领导小组办公室要定期向市委、市政府汇报工作进展情况，并在媒体上公布。对成绩优异的责任单位和有突出贡献的个人予以表彰。

各县（市）区、各开发区和行业主管部门要制定本地区、本行业具体的考核评比办法。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。市政府成立鞍山市城市“四化”建设工作领导小组，负责此项工作的组织、领导和协调。各地区、各部门、各单位要充分认识开展“四化”建设工作的重要意义，把“四化”建设工作做为当前的一项重点工作抓紧抓好。要高度重视，精心组织，突出重点，堵塞漏洞，确保建设工作达到预期目标，取得良好效果。

（二）明确任务，落实责任。坚持“谁管理、谁负责”的原则，抓好“四化”建设工作各项任务的落实。要把建设工作与本地区、本部门的年度计划、工作职能相结合，制定方案，分解任务，扎实推进，确保各项工作部署到位、落实到位。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体的宣传优势，动员全社会共同参与“四化”建设工作，积极营造良好的舆论氛围。