孙世华委员：

您提出的《关于加强我市公共交通建设的几点建议的提案》收悉，现答复如下：

一、加强公共交通基础建设。

1、市政府加大公交车更新的力度，车辆更新的数量要逐年提高。

近几年，市委市政府积极落实国家优先发展城市公共交通政策，加快公交车辆更新力度，今年再次投入资金购置200台新能源公交车，为市民提供更低碳、更环保的公交车。

2、设计更新富有现代气息多功能，代表城市形象的站点候车亭。

2014年，为创建全国文明城市、建设美丽鞍山，市委市政府将公交候车亭新（改）建作为一项民生工程来规划建设，由市住建委统一负责。目前，我市新建候车亭及站牌已在二一九路、园林大道、胜利路等路段建设及投入使用。

3、合理选择公交枢纽站的位置，学习先进城市设计建设立体公交枢纽。

在线路规划和场站设施方面，我委高度重视市民乘车出行这一敏感问题，注重公交线网的优化调整。2014年初，聘请交通运输部科学研究院和清华大学（交通研究所）负责实施了《鞍山市公共交通发展规划研究》项目。最终将形成大型客车、中小型客车、微型客车、电动出租车及自行车为一体的公共交通体系。促进公交优先发展，确保人民群众成为享有安全可靠、经济高效、便捷舒适公交服务的最大受益者。推动鞍山市公共交通线网更为完善，公共交通服务能力明显增加，运输效率和服务水平显著提高，公共交通在居民出行中的主体地位基本确立。

目前该项目已完成，正处于评审修改阶段，待完成通过后，我们将征求人大、政协、市委市政府的意见及批准后，按照规划方案逐步实施。

二、科学设置公交线路和站点

1、增加或恢复贯通市区的长公交线路。

近年来，公交公司以乘客出行需求为导向，积极优化线网布局，不断填补城市空白点。先后开通和延伸了56路、52路、31路、29路、55路、54路、9路等线路，不仅满足了市民日益增长的出行需求，而且为改善鞍山软环境，建设幸福鞍山做出了应有的贡献。特别是我们全力支持铁西区的发展，2013年-2014年铁西区先后开通和延伸了56路、50路、52路、54路、站前至传染病院专线；29路延伸至雨润售楼处、38路延伸至车管所、31路延伸至通尊产业园等17条公交线路。目前经过铁西的公交线路大多数经过铁西区人民路商业圈，为市民和近郊居民到达商圈购物提供了出行保障。目前，高铁西站、达道湾经济开发区、铁西区工业园区都有公交车通行，到达站前地区换乘其它线路去往立山区、千山区、铁东区十分方便，满足旅客和工人到达各自目的地的需求。

2、人口居住密集的新小区要及时开通公交线路：例如：铁西三道街兴东建材城南侧的聚福园小区。

针对您提出的建议，市公交总公司已做出了相关线路规划，规划将目前的55路和24路进行调整后行经该地区，解决居民出行问题。具体方案：1、55路由铁西三道街经盛世建材城、四方台路至日新小区。2、24路由铁西六道街经保利四方、化纺新城、四方台路至日新小区。现在没有调整的主要原因是目前铁西三道街南端新建楼盘后的道路部分还未修复为断头路车辆无法通行，制约了公交线路的调整。

3、科学的设置公交站点人民路是铁西地区主要商业街，两侧商家林立。有联营公司、佳兆业、国美、苏宁等商场，是市民购物出行的主要目的地之一。为市民和近郊居民到达商圈购物，我们有部分公交线路由此经过和停靠。近年来，随着私家车增多，公交车专用道路缺失，致使人民路交通压力大增，为了缓解交通压力，我们根据公交线网优化方案，先期调整了126路公交车退出人民路运行，并根据我市候车亭改造工程，对人民路公交站点进行优化，调整铁西广场2处，改为两侧6处。

公交车运行繁荣街和启明街，由于路宽较窄，建议改为私家车在此通行，减轻人民路交通压力。

三、适当调整老年卡优惠政策，缓解高峰期公交压力。

自我市2007年实行70周岁以上（含70周岁）老年人免费乘坐公交车以来，市公交总公司全面贯彻落实了市委、市政府的这项惠民政策，现已发行70周岁以上老年人免费乘车卡近12万张，年乘车人次达2555多万人次，充分体现了社会各界对老年人的关爱。

但随着我市人口老龄化程度加快和老年人乘车次数的增加，各种矛盾逐渐凸现。很多老年人因为晨练、买菜、送孙辈上学等原因，习惯在早晚高峰时段乘坐公交车，目前我市70周岁以上老年人日乘车人次达7万多人次，早晚高峰刷卡次数占全天的35%左右，造成众多上班、上学的乘客乘车难，更无法保证到岗、到校时间，同时公交早晚高峰的运营压力也显著增加。许多乘客怨气较多，情绪焦躁，不可避免引发纠纷。另外，很多本已步履蹒跚的老人接送上幼儿园、上小学的孩子及买菜等，同急于上下班的青壮年人一起挤车，人身安全也难以保障，平均每年70周岁以上老年人发生车内事故135起，损失额达71万元。

尽管公交总公司早晚高峰加密了公交车发车间隔，但收效甚微，随着城市人口加速老龄化，这一矛盾将愈演愈烈。近年来一些人大代表和政协委员曾多次提议对70周岁以上老年人免费乘车同60—69周岁老年人优惠乘车一样也实行错时免费，以确保上班族、上学族群体的出行需求，缓解公交早晚高峰运力紧张问题。

但是，执行政府的惠民政策，是政府赋予公益服务性的公交企业的职责。对政策的修改或完善需由政府相关部门研究解决。

根据上述情况，为了使公共交通资源更好地服务于广大市民，在认真听取社会各界有识之士的建议，借鉴其他城市成功经验的基础上，建议鞍山市70周岁以上老年人实行错时免费政策，即早6:30——8:00、晚4:30——6:00实行全价乘车，其他时间段免费乘车。

感谢您对鞍山市交通委的建议和提案，我委及下属市公交总公司将本着求真务实的精神，根据市民的出行需求及广大代表建议和意见，逐步完善公交线网结构，为广大市民提供优质、舒适、安全、快捷的公交服务。

鞍山市交通委员会     

2015年6月3日