取缔非法营运机动三轮车是近年来市委、市政府高度重视的问题,2014年下半年,我市成立了由吴忠琼市长为组长的鞍山市依法整治市区机动三轮摩托车工作领导小组,加大了对机动三轮车非法营运的整治并取得了显著成效。
去年初,市综合执法局与市残联对全市机动三轮摩托车基本情况进行了调查摸底。同时,结合我市机动三轮车管理工作现状,借鉴各地经验,经与各相关部门的初步论证,并征询部分人大代表、政协委员的意见,代政府起草了《鞍山市依法整治市区机动三轮摩托车工作实施方案》。市公安交管局也结合实际情况,起草了《鞍山市机动三轮摩托车管理暂行办法》。并针对包括残疾人群体在内的不同群体、不同情况、政府预算资金和社会稳定等因素,明确了分步实施、分类规范的原则,分两个阶段在全市开展了整治市区机动三轮车摩托车非法营运工作。
在规范管理阶段,一是通过市级新闻媒体并通过电台《行风热线》直播节目向市民解读我市整治机动三轮摩托车工作、电视台“创城曝光台”连续报道机动三轮摩托车闯红灯、逆向行驶、随意调头影响道路交通安全等乱象,全方位跟踪报道了整治机动三轮摩托车工作,刊播新闻稿件28件次。同时,市综合执法局还与市公安交管部门、市交通部门,通过设立宣传点、发放宣传单等形式,向机动三轮摩托车主发放了《致广大市民的一封信》、《致全市机动三轮摩托车车主和驾驶人的一封信》近4万份。通过广泛宣传,使社会各界对整治机动三轮摩托车工作有了充分的了解,得到了市民及社会各界的理解与支持,营造了良好的社会环境。二是为具备条件的机动三轮车核发正式牌照,为残疾人驾驶且暂不具备核发牌照条件的机动三轮车办理过渡期临时性标志牌。三是与市交通部门协调,在机动三轮摩托车运行的几个重点区段,及时跟进调整和开设50路、52路、54路、57路等4条公交线路,提高重点区域公交运力,全力解决百姓的出行难题。
在集中整治阶段,各部门齐抓共管,联合执法。通过采取集中设卡打击残疾人违法营运、严查无证无牌上路的机动三轮摩托车、对机动三轮摩托车非法生产、销售企业排查等措施,严厉整治了机动三轮摩托车违法行为。一是从源头抓起。积极协调组织市相关成员单位采取联合执法,对我市机动三轮摩托车生产流通领域企业进行了全面审查核实、对涉嫌违法生产、销售机动三轮摩托车的行为的违法企业进行了查封,暂扣了非法销售车辆,从源头解决问题。二是我局与市公安局、市交通委及各城区政府每天抽调了150人,并配备专业拖车、吊车,组成五个路面执法检查组,在市区重点区域、路段集中设卡重点查处无牌照从事违法营运的各类机动三轮摩托车。
在市委市政府的正确领导下,经过各成员单位的密切配合,积极合作,通过采取规范管理、集中整治,确保了整治机动三轮摩托车工作稳步推进,道路交通秩序通过集中整治,取得了显著改善。截止去年12月31日出动联合执法人员2000余人次,暂扣机动三轮摩托车222台,审查后放行车辆206台,公安交管部门办理临时牌照6370个。
在去年整治工作的基础上,2015年年初以来,市综合执法局协调交管局开始对残疾人代步车进一步整治。按照去年《鞍山市依法整治市区机动三轮摩托车工作实施方案》确定的整治任务,目前,市交管局已对市区内机动三轮摩托车禁行区域进行划定。在中央商务区、二一九路及胜利路、南中华路、建国大道部分路段划定禁行区域后,市综合局、交管局、市交通委等相关部门部,对包括残疾人非法营运机动三轮车在内的所有禁行车辆进行整治,并对禁行区域内残疾人非法营运机动三轮车进行重点整治。
从今年三月初开始,执法人员对非法营运残疾人代步车主进行宣传教育,并深入细致了解车主情况,开展非法营运的证据采集工作,执法人员放弃节假日休息,始终保持高压态势,并采取突击检查、日常巡查等方法加大对非法营运残疾人代步车的打击力度。4月23日,市综合执法局出动执法队员150人,在市公安局、市残联、市信访局、市卫计委、市交通委的大力配合下,对站前商业区的非法营运残疾人代步车进行集中整治。后期分局执法人员在其它分局的配合下按照制定的值班安排全天候在站前商业区进行值守,对非法营运的残疾人代步车进行暂扣,共计44辆。
此外,今年市综合执法局还加大了打击“黑出租”的工作力度,执法人员采取明查与暗查、白天与夜间、路面设卡检查与居民区逐片排查相结合等办法开展各类整治行动50余次,与相关部门开展联合执法10次,查扣非法营运车辆105台,查扣非法使用的计价器、的士灯等营运标识1000余个,对非法营运行为给予了严厉打击,有效维护了出租车队伍的稳定。