一、全面明确措施

（一）全面放开县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇落户限制。在海城市市区、台安、岫岩县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。

1.购房落户（含商品房、二手房、房改房、集资房）：需取得房屋所有权证；

2.租赁政府公共租赁住房：需已连续承租同一房屋1年以上并实际居住，持有与该地址一致的居住证.

(二)合理确定城市落户条件。在鞍山市的城区合法稳定就业并有合法稳定住所(含租赁)，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。

1.购房落户（含商品房、二手房、房改房、集资房）：需取得房屋所有权证；

2.有合法稳定就业的人员租赁政府公共租赁住房：需已连续承租同一房屋2年以上并实际居住，持有与该地址一致的居住证，同时参加城镇基本养老、基本医疗、失业等社会保险1年以上。

（三）放宽引进人才落户条件。凡大中专（技校、职高）毕业生、取得初级工及以上职业资格证书或初级以上专业技术职业资格的，被国家机关、人民团体、企事业单位以及社会团体、基金会、民办非企业单位录用（聘用）或招收并依法签订1年以上劳动合同的，可在就业地人力资源社会保障部门、单位的集体户申请登记常住户口。

（四）放宽投资落户条件。投资兴办各类企业具有法定代表人资格的，具有合法固定经营场所，凭工商营业执照、1年以上纳税凭证或政府减免税相关证明，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口，取消投资金额的限制。

（五）严格控制城镇居民迁往农村。在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇的农村地区，仍执行现行的落户政策。即：除农村居民之间的“三投靠”、 我市应届生源的普通高校毕业生未就业回原籍落户外，严禁其他任何形式的城镇居民迁往农村落户。农村居民之间的“三投靠”落户，需经迁入地集体经济组织成员、村民委员会、乡镇政府同意，派出所调查核实后，经县级公安机关审批后落户；我市应届生源的普通高校毕业生未就业的，经县级公安机关审批，可持毕业证、报到证、户口迁移证回原籍落户。

二、准确把握要求

（一）关于合法稳定住所（含租赁）的范围。“合法稳定住所”（含租赁），是指在城镇范围内公民实际居住具有合法所有权的房屋，或者具有使用权的政府公共租赁住房。

1．具有合法所有权的房屋，应有房屋所有权登记证；

2．租赁具有使用权的政府公共租赁住房应有租赁证明等相关材料；

3．危险和违章建筑的房屋不得视为合法稳定住所。

（二）关于合法稳定就业的范围。合法稳定就业，是指凡大中专（技校、职高）毕业生、或取得初级工及以上职业资格证书或初级以上专业技术职业资格的，被国家机关、人民团体、企事业单位以及社会团体、基金会、民办非企业单位录用（聘用）或招收并依法签订劳动合同的，或者在城镇从事第二、第三产业并持有工商执照的。

（三）关于租赁房屋的落户条件。租赁房屋并实际居住达到一定时限落户的，需提供以下证明资料：租赁房屋的所有权证书或者其他合法权属证明、房屋租赁当事人依法订立的租赁合同、公安派出所出具的房屋租赁登记备案证明和实际居住情况证明、房管部门出具的租赁登记备案证明、具有合法稳定就业的相关证明材料。如：就业登记手续（就业失业证）、劳动合同、社会保险缴纳证明（社保局出具加盖公章的缴费记录）、营业执照、单位人事证明等。

（四）关于统计口径的问题。城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。城区人口是指城区常住人口。常住人口包括：居住在本乡镇街道，且户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道，且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道，且外出不满半年或在境外工作学习的人。

（五）关于户口迁移登记。对经批准落户的人员，要按照实际居住地登记户口的要求依法办理户口迁移登记手续。拥有合法所有权房屋的，应当在房屋登记地登记户口；租赁房屋的，符合相关政策的可以在房屋登记地登记户口，也可以在申请人单位集体户、就业地人力资源社会保障部门集体户登记户口。 

（六）关于建立居住证制度。深入推进流动人口居住证制度，拓宽居住证的基本公共服务保障功能，健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，并作为申请登记居住地常住户口的重要依据。要建立健全实际居住人口登记制度，依法加强和完善暂住登记工作，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况，为城市编制经济社会发展规划、安排基础设施建设、制订公共政策等提供支持。