各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：
《立足智慧服务建设“智慧鞍山”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
鞍山市人民政府办公厅
2018年2月13日
（此件公开发布）
立足智慧服务建设“智慧鞍山”实施方案
为贯彻落实党的十九大关于建设数字中国、智慧社会的工作部署，推动新型智慧城市建设，让人民群众享有更加高效便捷的智慧服务，促进人民幸福，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新时代新方位促进人民幸福、建设更高质量的幸福城市，紧扣建设“智慧鞍山”服务于民的本质内涵，以“共建共享、智慧发展”为主题，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，集聚全要素资源，凝聚全社会力量，以提升智慧服务的能力和品质为核心驱动，以优化智慧城市发展环境为基本保障，打好“智慧鞍山”建设攻坚战，打造“指尖上的服务”，让人民生活更高效便捷，拥有更多获得感、幸福感。
（二）建设原则。
——以人为本，共建共享。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以市民的获得感和满意度作为衡量标准，突出为民、利民、便民、惠民的“智慧鞍山”建设主线，注重市民互动参与和切身体验，发挥社会各群体要素的主体作用，共同提升惠民服务水平，共享“智慧鞍山”建设成果。
——尽力而为，量力而行。按照当前可承受、未来可持续要求，既以负责态度尽最大可能、不遗余力地改善民生，又坚持从实际出发，以科学态度综合考虑经济社会的发展阶段和现实条件，合理确定智慧服务的工作目标，合理引导社会预期，确保民生改善与经济社会发展水平相适应，让民生幸福成果得到群众认可、经得起历史检验，多为人民群众办看得见、摸得着、得实惠的实事。
——创新驱动，质量引领。坚持自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，把人民的美好生活需要作为创新的着力点，坚持全国一流、省内领先的执行标准，探索智慧服务新模式，培育智慧服务新业态，优化智慧服务创新发展环境，增强自主服务的能力和品质，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
——雷厉风行，久久为功。坚持目标导向、问题导向、协同导向，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，从人民关心的事情做起，从让人民满意的事情做起，启动一批益民服务重点项目，制定好工作计划、解决方案，整合各方资源，集中精力加以解决，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一步一个脚印地推进“智慧鞍山”建设工作。
（三）发展目标。
到2020年，城乡宽带网络全面覆盖，城市家庭宽带接入能力300Mbps，移动宽带用户普及率85%以上，全市光纤宽带普及率95%以上，全市有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视用户比例达到95%以上；基于大数据应用的社会服务新模式基本形成，城市治理和突发事件的响应能力明显提升；行政审批效率得到显著提高，公共交通服务信息全面开放，城乡重点区域安全监控覆盖率100%，校园数字资源覆盖率100%；城市基础设施智慧化取得明显进展，物联传感设备广泛应用于交通、能源、水务、环保等城市公共领域；基于移动互联网智慧化的医疗、教育、社保、社区等服务基本覆盖全市，实现无处不在的惠民服务。
力争到2030年，建成以人为本、特色鲜明的新型智慧城市，泛在、互联、智能的网络设施体系建设完成，开放、共享、安全、高效的现代社会治理格局基本形成，城市吸引力、竞争力和品牌形象进一步提升，人民群众享有更多的获得感和幸福感。
二、主要任务
（一）完善城市智能服务窗口。
1.加强云计算中心建设。加快推进梦网云数据中心、鞍钢集团数据中心建设，进一步提升云计算中心的承载能力，为党政机关、企事业单位及个人提供安全可靠的云服务支撑环境。（建设时间：2018年-2020年；牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：各县〔市〕区政府、各开发区管委会、市发展改革委、市经济合作局）
2.加强审批服务平台建设。建设“一站式”网上审批服务平台，搭建行政审批服务网上门户，提升居民一站式政务服务事项的办理效率，实现群众网上办事一次认证、多点互联、“一网”通办。（建设时间：2017年-2018年；牵头单位：市行政审批局；配合单位：各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位）
3.加强呼叫中心平台建设。依托人工智能技术，建设智能化的呼叫中心平台，对接城市应急指挥平台、网格化管理平台等应用系统，逐步整合各行业部门的市民热线资源，做大做强12345便民服务热线，构建“智慧鞍山”的城市语音服务窗口，互动式地为市民提供咨询、投诉、求助等在线应答服务。（建设时间：2017年-2018年；牵头单位：市政府办公厅、市行政审批局；配合单位：各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位）
（二）建设城市智能运营中心。
1.建设城市智能运营平台。引入人工智能等先进技术，汇聚网络、通信、数据、视频等各类资源，搭建城市生命体征监测、城市评估评价、城市科学决策、应急指挥等城市智能运营管理系统，形成智能、融合、联动的城市智能运营服务大脑，提高城市运行管理、应急业务管理和应急辅助决策能力，推动城市管理精细化和智能化，促进城市服务的科学化和精准化。（建设时间：2017年-2018年；牵头单位：市智慧办；配合单位：各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位）
2.建设数据资源管理平台。建设基于大数据的采集、交换、治理、共享的管理平台，推进区域人口基础库、法人单位库、自然资源和空间地理基础库等基础信息资源建设，逐步整合健康、就业、社保、信用、统计等重要领域信息资源，构建“智慧鞍山”大数据内核，支撑各类智慧服务应用普惠于民。（建设时间：2018年-2020年；牵头单位：市政府办公厅、市发展改革委、市工业和信息化委、市委网信办；配合单位：各有关部门和单位）
3.建设城市网格化管理平台。建设社会治理、城市管理、惠民服务三位一体的城市网格化管理平台，构建“横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接”的“智慧鞍山”城市管理体系，推进城市管理重心下移、力量下沉、权力下放，切实提高城市治理和惠民服务的科学化、法治化、精细化水平。（建设时间：2017年-2018年；牵头单位：市政府办公厅、市综治办、市综合执法局、市行政审批局；配合单位：各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位）
4.建设政务数据开放平台。建设政务数据资源开放平台，构建“智慧鞍山”数据开放门户，形成统一、共享、及时、可信的政务数据资源开放渠道，优先推动交通、医疗、社保、教育、环境、气象等民生保障服务相关领域的数据资源合理适度向社会开放，带动社会公众开展大数据增值性、公益性的开发和创新应用，充分释放数据红利，激发大众创业、万众创新活力。（建设时间：2018年-2019年；牵头单位：市政府办公厅、市发展改革委、市工业和信息化委、市委网信办；配合单位：各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位）
5.建设视频云监控平台。统筹推进公共安全视频监控联网建设，建设资源整合、按需共享的视频云监控平台，通过把控城市治理和管理的实时动态，构建“智慧鞍山”城市眼，进一步提升对城市安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪、方便群众交通出行等方面的服务能力和服务水平。（牵头单位：市公安局、市工业和信息化委；配合单位：各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位）
（三）增强社会益民服务品质。
1.建设“爱鞍山”市民网。开发市民网手机APP系统，聚合与市民生活息息相关的政务信息及便民服务信息，为市民提供水、电、燃、暖等系列服务，让市民通过智能手机轻松享受个性化和便捷化的综合信息服务，打造“智慧鞍山”新名片。（建设时间：2018年-2020年；牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：各有关部门和单位）
2.建设智慧校园服务平台。引入网络化教育管理新模式，以鞍山一中为智慧校园试点，打造“互联网+智慧教育”生态圈，对接线上线下教育资源，创新网络学习空间及在线学习的应用，为教师、学生、家长提供个性化的服务。（建设时间：2018年-2020年；牵头单位：市教育局；配合单位：各有关部门和单位）
3.建设智慧医疗服务平台。依托医疗信息共享服务平台，建设智慧医疗服务平台，为市民提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费等便捷服务，有效缓解看病难、看病繁、看病贵的问题。（建设时间：2018年-2020年；牵头单位：市卫生计生委；配合单位：各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位）
4.建设智慧交通综合平台。加强交通运输管理，构建交通运输大数据，建设三横五纵绿波区，持续推进掌上公交、智能停车、网上约车、交通诱导等系统平台建设，解决百姓行车难、停车难、等车烦的问题。（建设时间：2018年-2020年；牵头单位：市公安局、市交通委；配合单位：各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位）
5.建设智慧旅游服务平台。加快智慧千山项目建设，推进特色文化旅游大数据建设，搭建智慧旅游服务平台，向市民推送文化节庆活动、文化演艺动态、文化旅游线路推荐、地方特色文化美食、旅游景区特色历史文化等信息，提供网上订票、网上预约等服务，提升我市文化旅游核心竞争力。（建设时间：2018年-2020年；牵头单位：市旅游委、市文化广电新闻出版局；配合单位：各县〔市〕区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位）
6.推进互联网服务升级。加快实施“宽带中国”发展战略，推动互联网骨干网络扩容建设，加快移动通信基站和光纤到户建设，支持基础薄弱区域信息通信网络基础设施升级改造，加快推进“无线城市”建设，进一步提升城市光纤网络承载能力，促进通信和宽带网络提速降费，不断满足市民高速、泛在、绿色的互联网使用需求。（建设时间：2018年-2020年；牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：各县〔市〕区政府、各开发区管委会、市住房城乡建设委、市文化广电新闻出版局、市规划局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。充分发挥市智慧办和市大数据管理局在统筹协调、系统设计、督促检查等方面的重要作用，加强对“智慧鞍山”建设工作的组织领导，夯实大数据资源管理体系。切实保障大数据资源安全，积极推动大数据资源的开发和利用，促进大数据产业造福于民；强化“智慧鞍山”建设工作的执行力，进一步明确时间表和任务图；加强“智慧鞍山”工作的智囊和外脑建设，推行“智慧城市合伙人”制度；实施政府绩效考核、专家评审、市民评议等多方共同参与的监督考核机制，主动接受全社会监督。（牵头单位：市智慧办；配合单位：各有关部门和单位）
（二）加大资金投入。一是加大财政有效供给，集中财力开展基础性、关键性的智慧服务重大项目建设，保障政府服务外包所需资金。二是盘活市政基础设施和公共事业资源等存量资产，发挥市场优化资源配置的作用，与“智慧城市合伙人”共同推进智慧服务项目工程建设。三是完善融资服务引导机制，保障智慧服务项目的资金供给，培育智慧城市建设市场自主能力。（牵头单位：市财政局、市国资委、市发展改革委；配合单位：市工业和信息化委、市金融办）
（三）加强项目管理。一是推行项目库管理工作机制，合理有序地安排工程项目的建设时序，杜绝盲目建设和重复投资。二是严格执行项目预算工作制度，科学编制年度智慧城市项目计划，开展项目预算评估工作。三是深化项目全过程管理工作机制，加强对入库申报项目或在建项目的论证、监管和验收，对重大建设项目实施统一审批。（牵头单位：市智慧办；配合单位：各有关部门和单位）
（四）积极宣传引导。加强正面宣传和典型报道，发挥新闻媒体、行业类媒体、网络类媒体及政府官方微博、微信等新媒体的舆论引导、科学普及的功能，积极传播智慧生活方式核心理念，引导社会群众以各种方式支持、参与建设“智慧鞍山”行动。畅通公众参与建设“智慧鞍山”的渠道，坚持全民参与、全民共享理念，兼顾不同群体权益，营造人人参与“智慧鞍山”建设、人人共享“智慧鞍山”成果的浓厚氛围。（牵头单位：市工业和信息化委；配合单位：各有关部门和单位）
附件：2018年工作任务责任清单
