为促进我市义务教育事业持续健康发展，全面提升义务教育质量和发展水平，着力解决义务教育发展不平衡、不充分问题，着力缩小城乡间、地区间、校际间差距，努力保障适龄学生接受公平而有质量的义务教育，制定出台《鞍山市推进县域义务教育优质均衡发展实施方案》。

一、《实施方案》出台背景和起草依据

（一）出台背景

续国家义务教育“普九”“双高普九”之后，我国县域义务教育基本均衡创建工作基本完成，为进一步提高教育质量，加大教育惠民力度，2017年4月19日教育部印发了《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督[2017]6号）；辽宁省人民政府教育督导室辽宁省教育厅于2018年4月20日根据教育部《评估办法》，印发了《辽宁省义务教育优质均衡发展县（市、区）督导评估实施办法》（辽政教督室[2018]2号），文件要求：“各市、县级人民政府负责统筹县域义务教育优质发展工作，协调好县域内城乡义务教育一体化发展、县域义务教育优质均衡发展工作，相关部门各负其责，牢牢把握义务教育“高水平、高均衡、高质量”的目标要求，准确把握义务教育优质均衡评估指标体系的基本内涵，在对照标准，全面自查，摸清底数的基础上，明确在资源配置、政府保障程度和教育质量等方面的目标任务，结合实际，确定达到县域义务教育优质均衡发展的时间表和路线图”。

目前，我市所有县（市）区均已达到义务教育发展基本均衡县（市）区的标准，并全部通过了省政府评估验收，为推动我市县域义务教育向优质均衡发展县（市）区的目标迈进，特制定出台《鞍山市推进县域义务教育优质均衡发展实施方案》。

（二）起草依据

方案起草主要依据教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督[2017]6号）和辽宁省人民政府教育督导室辽宁省教育厅《辽宁省义务教育优质均衡发展县（市、区）督导评估实施办法》（辽政教督室[2018]2号），结合我市教育实际，尤其是全面振兴钢都全链条工作部署涉及教育内容，补短板，加快落实教育惠民政策，使百姓体验到教育的获得感。我们在初稿形成后，广泛征求了各县（市）区政府、开发区管委会意见，取得市法制办、市维稳办等单位评估认定后，最后形成《鞍山市推进县域义务教育优质均衡发展实施方案》，经市政府批准以政府名义印发实施。

二、《实施方案》主要目标和框架内容

（一）主要目标

一是补齐现有义务教育发展短板，明显缩小城乡间差距，小学和初中县域内校际间综合差异系数分别不大于0.50和0.45，使得县域内各学校教育资源配置、政府保障水平、教育质量得到更加有效提升，社会认可度和满意度不断提高；

二是到2020年，我市至少有一个县（市）区率先在全省范围内实现义务教育优质均衡，各县（市）区根据区域实际将逐步实现县域义务教育优质均衡目标；

三是到2023年，全市所有县（市）区将全部达到县域义务教育优质均衡发展县标准并通过国家义务教育优质均衡发展县评估验收。　　

（二）框架内容

《鞍山市推进县域义务教育优质均衡发展实施方案》根据《辽宁省人民政府教育督导室 辽宁省教育厅关于印发辽宁省义务教育优质均衡发展县（市、区）督导评估实施办法的通知》要求，并结合我市教育工作具体实际，对我市县域义务教育优质均衡发展工作进行了总体部署，确定了标准和推进计划。

内容主要包括指导思想、主要目标、工作任务、工作要求四个部分，下设统筹配置教育资源、加大政府保障力度、不断提升教育质量三方面31项指标，并附《各县（市）区拟报请省评估验收计划表》，推进县域义务教育优质均衡发展工作的主体责任在各县市区政府、各开发区管委会，市教育局配合各地区，拟于2020—2023年度我市全域通过义务教育优质均衡发展省评估验收。

三、落实《实施方案》相关保障措施

（一）提高认识。推进义务教育优质均衡发展是一项系统工程，更是一项民生工程，也是构建教育公平的奠基工程。

（二）加强领导。各县（市）区政府、各开发区管委会要把推进区域义务教育优质均衡发展作为依法履职、改善民生的重要任务，明确县（市）区政府的主体责任，把义务教育优质均衡发展作为教育改革的重中之重，列入议事日程。

（三）制定规划。各县（市）区政府、各开发区管委会要结合实际，认真制定本县（市）区工作方案和推进计划，落实工作措施，围绕突出问题，组织重点攻坚。

（四）做好监测。各县（市）区教育行政部门要加强义务教育优质均衡发展的监测工作，有效利用指标监测情况，坚持问题导向，制定补齐短板的时间表和路线图，按市政府的工作时间要求，完成本县（市）区的创建任务。

（五）加强督导。各县（市）区要健全教育督导机构，整合力量，挖掘潜力，配齐专兼职督学，确保教育督导有效履行职责。

鞍山市教育局     

2018年7月27日