《鞍山市推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》（以下称《实施方案》），根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案的通知（辽政办发〔2018〕15号）文件精神，贯彻落实深入实施“互联网+流通”行动计划，明确了总体目标、工作任务和责任分工，并结合我市电子商务与快递物流协同发展实际情况，突出重点,为全面提高全市电子商务与快递物流持续健康发展提供重要保障。
《实施方案》共分为三大部分。
一、总体要求。
指导思想及发展目标。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，深入推进供给侧结构性改革、深入实施“互联网+流通”行动计划，到2020年，全市建成适应电子商务全渠道、多平台、线上线下融合发展的三级快递物流服务体系，实现快递物流网络城乡全覆盖，重点建设1个电子商务物流快递园，培育2家年营业收入超亿元的快递物流企业。
二、重点任务。
包括5项内容。
（一）强化规划引领，完善电子商务快递物流基础设施。
包括3个方面。
1.加强规划协同引领。各县（市）区政府、各有关部门要统筹电子商务与快递物流协同发展规划，科学规划电子商务与快递物流发展。各县（市）区在编制城市总体规划时，要将快递物流相关设施纳入详细规划，加强相关规划间的有效衔接和统一管理。
2.加强基础设施网络建设。引导快递物流企业完善优化快递物流网络布局，构建层级合理、规模适当、匹配需求的电子商务快递物流网络。加快快件分拨中心建设。推进现有城乡末端快递物流配送网点“多站（点）合一”并向公共取送点转型。优化农村快递资源配置，整合商贸、供销、快递等资源。
3.推动园区建设与升级。推动电子商务园区与快递物流园区发展，形成产业集聚效应，提高区域辐射能力。加强快递物流园区特别是现代化电商快递物流园区建设。
（二）强化规范运营，优化电子商务配送通行管理。
包括2个方面。
1.推动配送车辆规范运营。规范快递服务车辆运营管理。引导企业使用符合标准的配送车型。支持快递企业为快递服务车辆购买道路交通事故相关保险。
2.便利城市配送车辆通行。推进完善城市配送车辆通行管理政策。优化城市配送运输通道网络。为城市配送车辆通行提供便利。合理规划设置快递配送车辆临时停车位，进一步提高停车设施利用率。
（三）强化服务创新，提升快递末端服务能力。
包括2个方面。
1.推广智能投递设施。推进传统信报箱改造。推进建设标准化的公用型仓储设施和末端公共取送点，提高快递物流服务质量。
2.提高快递末端集约化服务水平。鼓励快递企业开展联收联投。促进快递末端配送、服务资源有效组织和统筹利用，鼓励企业多样化、个性化服务。
（四）强化标准化智能化，提高协同运行效率。
包括3个方面。
1.提高科技应用水平加强大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备在电子商务与快递物流领域应用。
2.鼓励电子商务企业与快递物流企业加强系统互联和业务联动。鼓励建设快递物流信息综合服务平台。
3.推动供应链协同。鼓励仓发展智能仓储，延伸服务链条，优化电子商务企业供应链管理。发展仓配一体化服务，提高电子商务企业与快递物流企业供应链协同效率。
（五）强化绿色理念，发展绿色生态链。
包括3个方面。
1.促进资源集约。鼓励电子商务企业与快递物流企业开展供应链绿色流程再造。加强能源管理，建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，提高能源利用效率。
2.推广绿色包装。宣传贯彻国家、行业相关电子商务绿色包装、减量包装标准，推广应用绿色包装技术和材料，推动快递物流包装物减量化。
3.推动绿色运输与配送。逐步提高铁路等清洁运输方式在快递物流领域的应用比例，大力发展多式联运。鼓励企业优化调度，减少车辆空载和在途时间。鼓励快递物流领域逐步提高新能源汽车使用比例。
三、保障措施。
包括4项内容。
（一）加强组织领导。建立市政府统一领导，市商务局和市邮政管理局牵头，各有关部门负责指导，各县（市）区政府、各开发区管委会负责落实的协调推进机制，强化组织领导和统筹协调。
（二）强化政策扶持。落实国家相关政策要求，将相关项目建设纳入便民服务、民生工程等支持范围。各地区要落实好现有相关用地政策，保障电子商务快递物流基础设施建设用地。
（三）加强服务监管。深化“放管服”改革。根据国家统一部署，优化快递业务经营许可程序，简化审批流程，全面推行快递服务经营许可“互联网+政务服务”。深入推进依法行政，加强事中事后监管，全面推进“双随机、一公开”监管。优化快递市场监管效能，及时稳妥处置各类矛盾纠纷和应急突发事件。健全协同共治管理模式。引导电子商务、物流和快递等平台型企业健全平台服务协议和交易规则，保护消费者权益。
（四）加强督办宣传。加大对本实施方案的督导检查力度，推动实施方案各项措施得到有效落实。
鞍山市商务局
2018年9月15日