曲淼代表:

您提出的《关于确保“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入场所”执行力的建议》收悉，现答复如下：

首先感谢您对文化执法工作的关心和支持，为网吧管理提出宝贵建议，使文化执法部门倍感鼓舞，帮助我们积极完善管理工作，文化执法部门近期已从如下方面开展工作：

1、进一步提高技术监管。根据省文化厅工作要求，积极升级完善互联网上网服务营业场所技术监管平台。

文化执法部门过去的监管手段主要是现场检查取证，未成年人离开场所易造成取证难现象。通过加密检查频次和暗访的方式，对网吧造成影响经营现象。群众举报立刻派执法人员开展检查，举报群众又不愿对调查询问署名现象。通过网吧服务器和上网客户端均安装监管软件，对网吧上网内容等进行监管，但旧版系统存在容易被卸载停用的漏洞，软件缺少身份信息登记功能现象。

为了进一步加强网吧意识形态领域、违法接纳未成年人的管理工作，新版的监管平台通过软件和硬件同时在线的方式保证平台持续运行，其中增强了对未成年人的监管力度，发现未成年人身份信息会自动提示有管理权限的执法人员并通过短信形式发到执法人员手机，并将未成年人上机照片发往监管平台，作为电子证据。鉴于网吧自备身份证或未成年人借用他人身份证的方式采用了身份证件和上机人员自动对比的机制。对长时间上网人员系统自动提示其注意休息。我部门已于2018年5月中旬完成该系统的安装，目前鞍山市网吧均安装运行，文化执法部门将于5月下旬对全市网吧安装运行情况作全面核查，严厉打击双系统漏洞，打击私接宽带漏洞，使新的监管系统上线后稳定运行。并对执法人员进行培训，充分利用该系统提升未成年人监管。系统预计2018年6月1日正式上线，文化执法部门将于2018下半年对系统进行执法尝试，不断摸索新的监管形式，利用该系统做好网吧接纳未成年人监管工作。

该技术应用将违法接纳未成年人集中于身份信息环节，只要做到实名上网就能有效遏制未成年人上网行为，但是目前由于网吧吧台人像识别硬件缺失，网吧客户机并不全部具备摄像头仍存在一定监管问题，涉及公民隐私和身份信息又需要公安部门共同解决，特别是用身份证实名上网这一核心环节需要公安部门的极大支持。文化执法部门将与公安部门积极开展协商，共享信息资源，文化执法部门在现代监管技术彻底完善前还将开展其他有效监管措施。

2、突出巡查重点。上半年，文化执法部门通过放学期间、节假日和周末派出执法人员开展未成年人专项检查工作，充分利用“双随机”方式，随机抽取执法人员和检查场所，确保工作人员的透明执法、公正执法。我部门还将探索执法人员到达场所，视频传输现场影像到文化执法办公所在地的方式确保执法监察力度。

3、群众协同检查。文化执法在处理群众举报信息过程中，为了消除群众疑虑，邀请举报群众一同检查网吧，使群众或家长加入执法环节，鼓励群众发现违法行为能及时告知执法部门、相信执法人员，提升群众监管力度。

4、网格式管理。文化执法部门根据安全生产要求已经将执法人员进行网格化划分，以创城工作为契机，预计年内各网格化人员及直接领导公示到场所明显位置。

5、加强黑网吧以及其他变相经营形式的管理工作。

文化执法部门上半年对城乡结合部、开放居民区开展检查，通过向上网人员和网吧业主征集线索、执法人员摸排的形式确保无黑网吧存在。对于旅馆、咖啡吧等场所内布置电脑，通过消费即可免费上网的形式进行专项治理，确保无变相经营形式存在，将消费上网人员向正规可控网吧集中。

最后，再次感谢您对文化执法工作的关注，对互联网上网服务营业场所健康发展的关注，并期待您对文化执法工作多提宝贵意见，不断完善钢都文化市场的监管。

鞍山市文化广电新闻出版局     

2018年5月28日