上半年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻中央和省的决策部署，积极落实“四个重点要求”和“五基本”专项工作。虽然部分经济指标略有波动，但整体运行态势趋稳，全市经济质量不断提升。

一、全市经济运行基本情况

初步核算，上半年全市完成地区生产总值852.3亿元，按可比价格计算，同比增长6.8%，增速较一季度下降0.1个百分点,增速列全省第6位。其中：第一产业完成31.1亿元，同比增长2.3%；第二产业完成347.7亿元，同比增长8.9%；第三产业完成473.4亿元，同比增长5.7%。

1.农业生产实现平稳增长。上半年，全市完成农业增加值32.2亿元，同比增长2.4%。农业生产总体向好，全市蔬菜产量实现67.7万吨，同比增长1.4%；猪牛羊禽等肉类总产量实现19.3万吨，同比下降3.6%；禽蛋产量实现16.1万吨，同比增长9.0%；牛奶产量实现0.7万吨，同比增长0.5%。

2.工业增加值震荡下滑。上半年，全市工业增加值完成242.9亿元，同比增长10.6%，增速较一季度下降6.5个百分点，增速列全省第6位。其中，市地方完成工业增加值148.8亿元，同比增长15.3%。其中，其中，钢铁及深加工产业完成工业增加值117.8亿元，同比增长5.8%；菱镁产业完成工业增加值52.3亿元，同比增长18.1%，以上两大产业占全市规上工业70.0%。

3.全市投资下行趋势明显。上半年，全市固定资产投资同比增长3.5%，较一季度回落12.2个百分点，增速列全省第6位。其中，建设同比增长11.4%，房地产同比下降7.2%。全市商品房销售不容乐观。上半年，商品房销售面积完成100.8万平，同比下降37.2%，增速列全省第12位；商品房销售额完成52.5亿元，同比下降25.2%，增速列全省第10位。

4.社会消费品零售总额小幅上扬。上半年，全市社会消费品零售总额实现512.7亿元，同比增长4.2%，较一季度提高3个百分点，增速列全省第10位。其中，批发业实现零售额16.5亿元，同比下降2.2%；零售业实现零售额444.9亿元，同比增长4.5%，住宿业实现零售额1.5亿元，同比增长2.5%；餐饮业实现零售额49.8亿元，同比增长4.0%。

5.一般公共预算收入政策性下降。上半年全市实现一般公共预算收入84.3亿元，同比增长2.8%，较一季度下降8.8个百分点，增速列全省第11位。其中，税收收入实现72.2亿元，同比增长5.5%，税收收入占一般公共预算收入比重为85.6%。

6.本外币存贷款余额增速均高于全省。上半年，全市本外币存款余额3871.8亿元，比年初增加253.6亿元，同比增长11.6%，增速列全省第6位；全市本外币贷款余额2660亿元，比年初增加72.8亿元，同比增长7.2%，列全省第8位。

7.进出口总额持续增长。上半年，全市进出口总额完成150.4亿元人民币，同比增长5.1%。其中,出口额完成81.5亿元，进口额完成68.9亿元。今年以来，外贸进出口一直保持稳步增长态势。

二、全市经济发展的潜在危机

1.投资项目储备不足，缺少重大项目支撑。全市固定资产投资依旧面临重点项目储备少、新入库项目支撑不足的问题。上半年，全市固定资产投资项目739个，五亿元以上项目92个，占全部项目的12.4%；十亿元以上项目37个，仅

占全部项目的5.0%。上半年，全市新入库项目70个，较去年同期减少4个；新入库亿元以上项目15个，较去年同期减少12个。

2.商品房销售缺少政策扶持。自4月份以来，商品房销售呈现发展滞缓态势，销售增速步入负增长，5月份商品房销售额、销售面积增速达到上半年的低谷，分别为-40.0%和-47.5%。造成此种情况的原因一方面是由于去年同期数据基数较大；另一方面今年全市未出台购房的契税和公积金相关优惠政策，购房吸引力不足。

3.主导产业企业经济效益下降。受大宗原材料价格上涨导致成本上升和主要工业产品产量上升价格受到抑制两方面因素影响。上半年，规上工业企业产销率98.3%，较去年同期下降1.9个百分点。前5个月，规上工业企业营业利润下降29.9%，从重点产业集群来看，钢铁深加工产业下降33.4%、菱镁新材料下降37.7%、装备制造产业下降24.4%。规模以上工业企业中亏损企业达222家，占全部规上工业企业的34%，亏损企业总数同比增长4.7%。

三、全市经济发展的对策建议

1.学习对标城市经验，提升营商软环境。到先进对标地区开展学习调研，学习南京、杭州等先进地区关于提升营商环境的经验，为企业营造平稳健康发展环境。在全市范围内积极做好经济运行监测和预警，紧密围绕产业政策和投资方向调整，从投资到运营为企业提供全生命周期服务。只有全面优化营商软环境，加强“放管服”，才是促进地方政府良性竞争、招商引资引技引智的根本路径。

2.全力扩大开放合作，加大招商引资力度。一是加大招商力度，加强项目储备，聚全市之力开展招商引资及项目攻坚行动，坚定不移打赢招商引资项目攻坚战；二是通过深入实施东北振兴战略，抓好东北振兴重大项目建设，做到“抓大不放小”，切实加强项目储备；三是通过参与沈阳经济区融合发展，以沈阳建设国家级汽车生产基地为契机，发挥我市钢铁行业优势，投入发展汽车配套产业，形成上下游延伸产业链。

3.推进“两翼一体化”融合发展。大力推进钢铁、菱镁产业的发展，推动宝得高炉项目竣工投产和鞍钢铁矿山改扩建项目，推进德国雷法与国正矿业菱镁矿综合利用等重点项目建设，打造世界级钢铁及深加工和菱镁新材料产业基地。推动全市文化旅游体育健康“四产”融合发展，在郎朗国际钢琴音乐会、国际男篮超级争霸赛（鞍山站）、理查德·克莱德曼国际钢琴音乐会等大型体育赛事和高端文艺主题活动后，继续打造高端大气上档次的赛事和演出，将鞍山发展成为东北文化旅游中心城市。