6月21日，《鞍山市“个转企、小升规、规升巨”培育行动实施方案》（鞍委办发[2019]41号）以市委名义正式发布。这份文件把我市开展解放思想大讨论中民营经济“短板在哪里、优势在哪里、新动能在哪里”的调研成果和我市《关于加快民营企业发展的若干政策措施》相关细则纳入其中，从工作体系、政策支持、精准帮扶等方面，有针对性地提出了具体内容。

《实施方案》共包括四个部分：

第一部分：“总体要求与目标”

明确了以提升发展质量和效益为中心，通过培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批的方式，推动市场主体发展壮大，明确了每年“个转企、小升规、规升巨”的具体数量和到2020年底争取完成的目标。

第二部分：“工作任务”

（1）确定了三项实施“个转企”培育行动工作任务，一是建立完善转型升级“培育库”，对符合小型企业划型标准下限标准的个体工商户、税务部门核定为一般纳税人的个体工商户实施转企,对达到微型企业划型标准上限标准50%的个体工商户、税务部门核定为小规模纳税人的个体工商户引导转企；二是创新拓展工作载体，根据各地区个体工商户类型及结构，引导个体工商户入驻产业园区，借力商事制度改革推动相关产业个体工商户转型升级；三是优化服务流程。

（2）确定了三项实施“小升规”培育行动工作任务，一是建立“小升规”企业培育库，以上一年度销售收入500—2000万元的规模以下工业企业、超过2000万元以上但未入统的工业企业、近三年退出统计调查单位库但有望重返规模以上工业企业、新建并有望达产升规企业等为重点培育对象；二是加大项目建设推进力度，支持企业加快技术改造升级步伐，加强项目建设调度，积极推动企业早投产开工、早升规入统；三是加大“小升规”企业政策支持力度。

（3）确定了三项实施“规升巨”培育行动工作任务，一是建立“规升巨”企业培育库，选择符合高质量发展要求，以及细分领域居于前列的企业作为培育对象，建立超亿元“小巨人”企业培育库；二是促进企业转型升级，引导符合专精特新要求的中小企业进入战略性新兴产业和现代服务业领域，鼓励企业开展服务型制造，推动企业向“生产+服务”型制造转变，发展绿色制造，引导企业创建绿色工厂，不断提升能效水平；三是加大“规升巨”企业政策支持力度。

第三部分：“工作措施”

（1）加强体系建设，助力规模升级，引导支持中小企业进入重点工业园区、特色产业园区，实现集群式发展，为入园企业提供专业化、保姆式服务，以“鞍山企业之家”网站为载体，搭建发展平台，实现要素汇聚和供给；

（2）实施精准帮扶，助力规模升级，将“客户经理”服务制扩大到“小升规”重点培育企业，开展市场对接、资金对接、政策对接、人才对接，帮助企业解决实际难题，助力企业快速“升规、升巨”；

（3）推动科技创新，助力规模升级，加快发展民营科技企业创新创业孵化载体建设，降低民营企业创新成本，支持企业申报高新技术企业、科技型中小企业和国家级、省级制造业单项冠军、培育冠军；

（4）拓展市场空间，助力规模升级，支持培育企业进入央企集团产品配套体系，参与“军民融合”，政府采购，鼓励企业积极融入省“一带五基地”建设和五大区域发展战略，参与国家“一带一路”，开展外贸进出口业务，帮助企业与“长江经济带”、“粤港澳大湾区”、京津冀区域合作，拓宽企业发展空间；

（5）支持产业发展，助力规模升级，引导钢铁、菱镁和化工产业企业增加产品附加值，促进产品升级换代，延长产业链条，补齐短板，全面提升产品竞争力和市场占有率，推进装备制造业高端化和智能化，推动消费品行业企业“提品质”、“增品种”、“创品牌”，推进互联网、大数据开发和应用，为我市大数据产业发展提供技术支撑，搭建大数据众创空间，打造数字产业生态体系；

（6）加强质量品牌，助力规模升级，加大中小企业商标保护力度，引导企业增强品牌意识，建立健全质量管理体系，积极采用先进质量管理方法，鼓励企业实施品牌发展战略，争创质量奖。

第四部分：“保障措施”

（1）强化组织协调，要求各地区、各有关部门和单位按照目标分解制定工作计划；

（2）强化责任督导，完善督导检查机制，层层压实责任，定期调度工作；

（3）强化宣传引导，要求各地区、各有关部门和单位深入宣传解读国家、省、市相关政策措施，让企业广泛知晓、用足用活政策。

下一步，市工信局将按照市委、市政府的要求，认真贯彻落实文件精神，协调各相关单位加紧推进各项具体工作，加强分类指导和服务，推动市场主体规模升级，实现民营企业高质量发展。