2019年7月3日,受市政府委托,鞍山市审计局局长阚小阳向市第十六届人大常委会第十八次会议作了《关于鞍山市2018年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。按照党中央关于改革审计管理体制的决策部署,市委组建了审计委员会,加强党对审计工作的领导,统筹推进审计管理体制改革,不断拓展审计监督的广度和深度,审计监督效能得到进一步提升。2018年以来,市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻中央、省市委审计委员会会议精神,紧紧围绕优化财政资金统筹使用、推动产业结构升级、打好“三大攻坚战”等重点任务,加大对重大政策措施落实情况跟踪审计力度,持续关注民生重点,充分发挥审计监督职能。
今年的审计工作报告比较全面地反映了2018年度市本级预算执行和其他财政收支审计的工作成果,与往年相比,报告内容更加丰富、重点更加突出,体现了审计工作的亮点。从审计情况看,市本级预算管理和部门预算执行情况总体较好。但在市级预算支出、重大政策措施落实、扶贫项目建设和低保资金管理使用等方面还存在一些问题。反映在今年的审计工作报告中,主要有以下几个特点:
一、突出财政资金绩效管理。为贯彻落实国家对现代财政制度下加强财政绩效管理的要求,提高财政资源的配置效率和使用效益,加快预算执行进度,本次审计比以往更加注重财政资金的绩效情况,推进预算单位增强绩效意识,促进财政资金提质增效。报告反映了预算支出执行不均衡、部分上级转移支付资金未及时拨付等问题。
二、关注重点民生项目资金。构建社会主义和谐社会的基本要求就是要解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。审计树立责任观念,以有利于人民利益的实现作为审计工作业绩的衡量标准,围绕群众普遍关心的问题开展工作,推进民生资金分配,切实维护人民群众根本利益,为各种惠民政策措施的落实提供有力保障。报告中反映了部分城市供水工程和养老院建设项目进展缓慢,农村薄弱学校改造资金和环保专项资金未及时分配使用等问题。
三、推进政府重大投资项目。政府投资建设项目是推动经济社会发展的重要力量,在改善民生、促进经济全面发展和社会进步方面发挥着重要作用。审计加强了对项目审批、资金来源及运用、招投标等环节的审计监督,有利于促进项目资金高效利用,加快推进项目的实施。报告中反映了部分项目未按期开工、部分项目未履行招投标程序等问题。
四、助力脱贫攻坚任务完成。十九大报告中指出,坚决打赢脱贫攻坚战,坚持精准扶贫、精准脱贫,确保2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽。为确保完成我市脱贫任务,实现脱真贫、真脱贫的目标,市审计局持续对脱贫攻坚政策措施落实和低保资金管理使用情况进行跟踪审计。报告中反映了贫困人口动态管理不规范、个别地区未按保障标准发放低保金、低保对象认定审批不规范等问题。
针对审计中发现的问题,市审计局有针对性的提出了五点审计建议:强化预算编制管理,规范财政收支行为;防范政府债务风险,确保经济有序运行;加强投资项目监管,促进项目规范实施;严格落实扶贫政策,推动分类精准扶贫;完善社会救助制度,切实保障基本民生。
对本审计工作报告所反映的具体问题,市审计局已依法征求了被审计单位的意见,并出具了审计报告。报告反映的问题正在得到整改和纠正,对涉嫌严重违法违纪线索,已按有关规定移交相关部门进一步查处;对违反财经法规的问题,已作出处理处罚意见;对制度不完善、管理不规范的问题,建议有关部门单位建章立制,切实加强内部管理。下一步,市审计局将按照市委市政府的要求,督促有关县(市)区和相关部门单位认真进行整改,整改情况将按规定向市人大常委会作专题报告并向社会公开。