杨大立代表：

您提出的关于加快建设鞍山危险废物规范处置基地的建议收悉，现答复如下：

鞍山市委市政府高度重视危险废物规范处置和处置能力建设，在全市已经建立3个医疗废物集中处置企业的基础上，近年来重点推进鞍山市循环经济产业园建设、鞍山冀东水泥有限责任公司回转窑危废处置项目，现已取得初步成效，具体情况如下：

一、鞍山市循环经济产业园建设情况

鞍山市循环经济产业园是《辽宁省“十二五”再生资源产业园及危险废物重点处置项目建设规划》确定的重点建设项目，受到了市委、市政府的高度重视，园区成立至今总体发展建设情况归纳如下。

（一）循环经济产业园基本情况

产业园位于经济开发区的最北侧，南沙河北岸。产业园于2012年7月23日经市政府146次常务会议研究同意建设，会议确定园区规划建设工作由市环保局负责。2012年初，市环保局组织开展了园区规划编制工作，园区规划由中国·城市建设研究院于2013年5月编制完成。根据规划，园区占地面积为77.2万平，分综合管理区（办公区）、固废处理区、危废处理区、综合处理区和仓储交易区5个区域，涉及城市固废、工业固废、工业危废、再生资源循环利用等4个方面共22个项目。在园区规划编制中，把处理“产生量大、可再生利用率高、对环境危害大”的物质作为确定园区项目的主要依据，包括生活垃圾焚烧发电、市政污泥处理、餐厨垃圾处理、医疗垃圾处理、污水处理、危废固化和焚烧、可再生建筑垃圾处理等8个公益类项目和废矿物油、废酸、焦油渣、硫膏、粉煤灰等6个市场化项目和废钢交易平台、废塑料、废橡胶、废旧机电、废旧汽车拆解、废旧金属、废旧电池8个再生利用项目。

目前，起步区26.68万平已征为国有。其中，20.25万平在2015年3月经省政府批准，6.43万平在2018年12月经省政府批准。起步区内分六个地块，现已完成各地块及基础配套设施的规划工作。2018年8月21日，园区规划经省环保厅批准（辽环函[2018]226号），同意纳入辽宁省“十三五”危险废物污染防治规划。纳入省“十三五”危险废物污染防治规划，为园区上项目提供了政策依据，同时也为园区企业到省环保厅办理危险废物处置综合许可证打下了基础。

（二）产业园项目推进情况

1.落地项目建设情况

一是废酸综合利用项目。由鞍山天雨发展有限公司承建，总投资7400万元，企业年利用废酸5.5万吨，生产水处理剂7.7万吨。项目土建已完工，配套设施正在建设中。

二是废矿物油综合利用项目。由鞍山友田环保科技有限公司承建，总投资9000万元，利用5万吨废润滑油，生产基础油、工业润滑油、燃料油等产品约5.8万吨，项目已进入设备安装。该项目产能已由原来的2万吨扩大到5万吨后，已取得环评审批手续。

三是危险废物焚烧项目。由辽宁中远环保技术有限公司承建，企业设计年处理危险废物约3万吨，生产玻璃体约6000吨，企业目前正在办理环评、可研等前期手续，工程暂未开工。

2.谋划项目推进情况

一是海城诚信废铅酸蓄电池拆解项目。计划总投资约4亿元（固投2亿元、流动资金2亿元），占地约3万平，达产后年均销售收入213246万元，年均利润10346万元，可实现年利税6353万元。

二是城市污泥（餐厨垃圾）处理中心项目。该项目于2016年3月完成了BOT特许经营权公开招标工作，中标单位为北控水务（中国）投资有限公司。2017年3月4日市长办公会议决定将该项目从实施项目调整为规划论证项目，待项目成熟后再做考虑。

四是辽宁省环保集团碧海环境保护有限公司鞍山危废预处理中心项目。项目总投资11962.20万元，占地面积28594.37m2。危险废物年预处理处置量为12万吨t/a。一期拟建6万吨t/a生产线，其中固态危废1万t/a，半固态危废4万t/a，液态危废1万t/a。

五是鞍钢危废资源处置（鞍山）有限公司废矿物油再生基础油和废油桶综合利用项目。该项目计划总投资约1.5亿元，占地面积约4万m2。每年收集、贮存、再生利用处置废矿物油共计5万吨。同时，每年对鞍钢产生的10万只废油桶进行无害化处理。

六是辽宁科大环保科技发展有限公司新型萘吸收剂再生及废油桶回收处理项目。计划总投资2300万元，总用地面积6000m2，预计年收益200万元,年利税200万。项目已在鞍钢应用5年，每年为鞍钢处理萘吸收剂残液1000吨，处理废油桶20万只（50%来源鞍钢）。

二、鞍山冀东水泥有限责任公司回转窑危废处置项目

鞍山冀东水泥有限责任公司是利用鞍钢集团有限公司粉煤灰和冶金渣等“三废”资源的大型综合利用公司,是国有大型钢铁联合企业鞍钢集团有限公司与位列中国企业500强、中国企业效益200佳和全国企业盈利能力100强,全国第三大水泥集团的北京金隅集团股份有限公司的合资企业,以鞍钢集团公司“三废”资源为原料,在鞍山市立山区工业园建设的一条生产水泥150万吨/年、熟料120万吨/年的大型建材生产企业。        

目前鞍山冀东水泥有限责任公司拟学习金隅集团在水泥窑协同处置废弃物的先进经验,在鞍山市充分利用水泥窑的优势开展水泥窑协同处置危废,为实现废弃物的“减量化无害化、资源化”处理的同时得到可观的经济效益和社会效益,为政府解决工业危废处置的环保难题,实现企业循环经济环保转型。水泥窑焚烧危废与专业焚烧炉进行比对,从经济上讲,水泥窑协同处置危废具有投资低、占地少、建设周期短的优势。从技术与环保的角度分析,水泥窑协同处置能够实现工业危废的安全化、无害化处置及资源化利用,还具有污染物排放增量少的优势。利用水泥窑处理危险废物的技术优势,主要表现为：

1、处置温度高,水泥窑内气体最高温度可以达到1800℃以上,主要有机物的有害成分焚毁率可达99.99%以上,即使很稳定的有机物也能被完全分解。

2、焚烧空间大。水泥窑是一个体积较大旋转的简体,不仅可以接受处理大量的废料,而且可以维持均匀,稳定的焚烧气氛。

3、焚烧停留时间长。危险废物在炉中高温下停留时间长,焚烧充分。

4、处理规模大。新型水泥窑处理危险废物量占到水泥窑产量的5%左右。

5、新型水泥窑内呈碱性气氛,可减少硫氧化物和氮氧化物的排放。

6、新型水泥窑处置有毒有害废料,可使有害废料中存在的金属元素固化在掺合料矿物中,起到尾气净化和重金属高温固化的双重作用。

7、新型水泥窑系统是负压状态运转,烟气和粉尘不会外溢,从根本上防止了处理过程中的再污染。

8、新型水泥窑处理废物的过程有吸硫,氯作用,因此能改善和降低污染物综合排放量。简要归纳水泥窑协同处置废弃物的优点,首先危险废物中有害有机物可充分燃烧,焚烧率可达9.9%,即使是稳定的有机物如二哪英也能被完全分解;其次水泥窑热容量大,工作状态稳定,处理量大;第三,水泥窑内的耐火砖、原料、窑皮及熟料均为碱性,可吸收SO2,从而抑制其排放。另外水泥生产量大,可以大量处置危险废物。

目前,国内许多大型水泥企业已成功利用水泥窑处置危险废物,运行效果良好。金隅集团率先引进国外的先进技术和理念,在充分了解国内废物特点的基础上,研发、设计和建设了适合中国废物的处置生产线,作为全国第一家利用水泥窑协同处置进行危废处理的企业,拥有国内首条具有自主知识产权的无害化处置工业废物示范线、国内首条飞灰工业化处置示范线、国内首条依托水泥窑资源化处置城市污水处理厂污泥生产线、华北首条无害化处置城市生活垃圾示范线和北京规模最大的城市危险废物处置中心;金隅公司具有20年丰富的危险废物处置经验和完善的废物管理体系和服务标准,金隅环保水泥窑协同处置与管理水平国内一流。北京金隅北水环保科技有限公司(原北京水泥厂),是全国最早开展水泥窑协同处置尝试并成功实现转型升级的水泥企业,联合北京金隅红树林环保技术有限责任公司,已成为北京市最大的工业危险废物专业收集处置单位,具有水泥窑协同处置10万吨工业危废、17万吨市政污泥的处置能力;北京金隅琉水环保科技有限公司利用国内飞灰处置的示范样板工程,为解决国内“垃圾围城”开辟出全新道路。利用水泥生产企业的水泥处置危险废物可以完全消除传统处置手段的环境污染,占用大量耕地等问题,利国利民,意义深远。

近几年,水泥窑协同处置危废得到了环保部相关部门的认可,相关标准、技术规范逐步完善。水泥窑协同处置工业废物设计规范》(GB50634-2010)、《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》(HJ662-2013)、《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》(GB30485-2013)、《水泥窑协同处置固体废物技术规范》(GB30760-2014)、《水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策》(2016年第72号),给水泥窑协同处置提供了具体的参考依据与要求。根据辽宁省环保厅关于开展水泥窑协同处置危废试点的通知和股东双方要求,在鞍山市生态环境局指导下、在鞍钢集团的大力支持下,我公司对鞍山及周边地区危废资源情况进行了初步调查。同时与北京金隅环保产业园、金隅红树林环保技术有限公司进行了技术交流并对北京金隅环保科技有限公司(原北京水泥厂)、金隅吉林永吉股份有限公司等危废处理单位进行了认真考察,在北京金隅建都院的大力支持下已经完成水泥窑协同处置危废项目可研报告。根据对金隅处置项目的考察情况以及对鞍钢集团、鞍山地区资源调查分析,鞍山冀东水泥有限责任公司,拟建设年处置能力100000吨的危险废物项目(预计投资7000万左右)。

我公司于2018年5月19日 由党委书记带队去北京水泥厂的协同处置项目进行考察。7月份做可研，8、9月份提供材料做环评。随后经鞍山市生态环境局引荐与辽宁环保集团碧海环境保护公司接触商谈合作事宜。双方经过近半年接触商谈，形成初步水泥窑危废协同处置合作框架协议。现水泥窑危废协同处置合作框架协议已经进入尾声工作。等待辽宁环保集团碧海环境保护公司协议结果。

以上是鞍山冀东水泥有限责任公司拟开展水泥窑协同处置的前期工作汇报,衷心希望鞍山市生态环境局在政策方面给予大力支持。我公司将按国家的标准、规范建设一条水协同处置危废的生产线,全面达到国家规定和标准。

鞍山市生态环境局     

2019年5月31日