按照市委、市政府关于“重实干、强执行、抓落实”专项行动总体部署，我局承担的省“重强抓”任务8项和市政府自增目标任务10项。工作中，我局集中全力聚焦专项行动，坚持实字当头、干字当先，通过会议部署、明确责任、量化任务、细化节点、强化督导、全面推进、重点突破，推动专项行动狠抓落实，取得明显成效。
一、出台方案，深入推进专项行动落到实处
按照《鞍山市人民政府办公室关于印发2019年鞍山市“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案的通知》（鞍政办发〔2019〕4号）精神，按照 “五个一”工作机制，制定《2019年市商务局“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》，明确时间表、作战图、任务书，持续推进承接的省政府 “重强抓”专项行动8项目标任务、市政府自增目标任务10项落到实处。
二、全面开展，专项行动取得丰硕成果
（一）承接省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动任务
1.社会消费品零售总额增长7%
今年以来，我市消费市场保持平稳运行，商贸流通业继续平稳运行态势，前三季度全市社会消费品零售总额完成756.6亿元，同比增长4.6%，总量位居全省第三位，增速位列全省第十位。预计全年全市社会消费品零售总额有望实现1008.5亿元，同比增长5%。
2.进出口总额增长7%左右调整为“完成全省平均增幅”
已完成。1-11月份全市外贸进出口总额完成272.17亿元，同比增长2.1%，高于全省平均增幅7.2个百分点，超额完成省考核指标（省年度考核指标按11月份实际完成数考核，省年度指标“进出口总额增长7%左右”已调整为“完成全省平均增幅”）。
3.扎实推进中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区各项任务落实
已完成。一是制定鞍山市工作方案。起草并下发《鞍山市参与辽宁“17+1”经贸合作示范区总体方案》。二是积极参加省里各项活动。组织我市各县（市）、区、开发区商务部门及鞍山市重点企业，赴沈参加中国（辽宁）中东欧16国国家馆启动仪式，扩大鞍山的中东欧朋友圈。三是积极与中东欧国家开展经贸合作。帮助海城紫竹贸易有限公司与深耕中东欧市场多年的营口玉原实业进行对接，以帮助其开拓中东欧市场，目前已向匈牙利、波兰开展出口。为辽宁红龙商务会展服务有限公司在罗马尼亚新设成立罗马尼亚红龙商务会展服务有限公司办理境外投资初审，这是我市首家在中东欧设立的境外投资企业。
4.组织企业参加第二届中国国际进口博览会
已完成。我市组织229家企业单位500余人到现场采购，举行四场签约仪式，开展一系列招商引资活动。一是采购成绩位列前茅。此次参会，按照场内成交一年期计，鞍山分团共签订采购意向27个，累计成交1487.15万美元，完成辽宁省交易团下达工作任务的192.8%，采购成绩位列辽宁省各交易分团前茅。二是集中签约影响力大。6日上午，鞍山分团在进博会现场举行了集中采购签约仪式，成为全国首批集中采购签约城市亮相进博会，会上鞍海粮农实业有限公司、海城市长庚贸易有限公司等6家企业与8家参展商签订了采购意向协议，意向金额共计625.4万美元。三是参会外溢效应显著。在进博会场馆内，鞍山市人民政府与参展商签订了两项战略合作协议，对我市医疗卫生事业的发展和城市软实力提升带来深远的影响。四是招商工作富有成效。进博会期间，我市参加了“辽宁-东北亚经贸合作说明会”并与客商进行了对接。同时，我市自主开展了一系列招商引资活动。
5.实施“互联网+高质量农产品”行动，鼓励知名电商企业进农村
已完成。重点与阿里巴巴、京东集团、敦煌网等进行沟通洽谈, 根据我市产业特点帮助县区进行了多次对接，引进这些知名电商平台旗下品牌。目前，阿里巴巴天猫优品（村淘）项目，分别在铁东区、岫岩县签约落地；海城南果梨入选阿里巴巴聚划算聚土地首批（全国30个）智慧订单；辽宁兴农扶贫“村播计划”我市有两家企业被列入运营主体名单；阿里巴巴跨境电商本地化服务中心，于今年9月正式落户我市。
6.扩大出口信用保险覆盖面
已完成。一是组织培训。邀请中信保辽宁分公司相关负责人对我市100多家外贸企业进行政策宣传。二是加强交流合作。邀请中信保辽宁分公司负责人到我局与三冶、鞍钢建设进行座谈，并到辽宁华冶集团现场解决尼日利亚变压器生产线及国家电力高压试验室电工产业园项目相关问题。带领七彩化学一起拜访中信保辽宁分公司沈阳办事处，就七彩化学海外业务事宜进行政策咨询。拜会中信保辽宁分公司总经理，就鞍山加强与中信保合作进行交流。目前，已经完成鞍山市人民政府与中国出口信用保险公司辽宁分公司战略合作协议，准备近期签署。
7.推动服务贸易创新发展，引导加工贸易转型升级，发挥好综合保税区作用
已完成。组织企业参加服务贸易培训两次。为辽宁科大软件学院申请服务外包人才培训基地项目。组织企业参加北京服务贸易博览会、上海技术进出口博览会、大连软交会、深圳高交会等服务贸易类型展会，为企业搭建信息平台。我市参展的数交会的企业由原来的2家增加至目前6家，参加高交会的企业3家。
8.支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，增强辐射带动作用，打造改革开放新高地
已完成。成立了鞍山市复制推广辽宁自贸试验区领导小组，制定了《鞍山市关于复制推广辽宁自贸试验区改革创新经验的工作方案》，并按《方案》中时间节点完成复制任务。支持鞍山经济开发区与辽宁自贸区协同发展，持续推进中德产业园德克斯米尔项目建设。
（二）市“重实干、强执行、抓落实”专项行动自增目标任务
1.举办各类促销活动100场以上
已完成。一是大力发展假日经济。根据节假日和季节消费特点，引导鼓励各大中型百货商场、超市、专卖店、专业店、购物中心等开展各类消费促进活动。开展了“2019年新春购物节”、“消费促进月”、 2019年中秋、国庆节日市场供应和消费促进、以及“双十一、双十二”双节消费促进等活动。各类促销活动百余场（次），参与企业商户累计达1500余家，活动期间销售总额达20余亿元，较平时增长一成以上。二是开展老年消费促进工作。起草了《关于我市老年人消费情况的调研报告》，并与市老龄产业协会、市报业集团、市慈善总会等单位举办了我市首届老年用品博览会暨养老产业高峰论坛、鞍山中老年文化艺术节等活动。活动期间，专家论坛可以说是“三京（北京、南京、盛京）”齐聚钢城、助力养老产业发展。文艺演出个人及团体达五十余个，演职人员一千多人。展商除鞍山本地外，还有来自日本、上海、北京、南京、深圳、沈阳、大连等地的百余家展商共同参展，吸引到场群众2万余人，展会交易额达150余万元，颁布奖项60多个，6位专家做了专题演讲，签订了10项协议，现场达成合作意向3项。
2.支持鞍钢、紫竹等制造业龙头企业拓展融资租赁、供应链管理等新业务、新业态
已完成。我市成立了由余功斌市长任组长的鞍山市供应链创新与应用试点工作领导小组，召开了鞍山市供应链创新与应用试点推进会及鞍山市供应链创新与应用发展规划解读及工作推进座谈会，邀请中物联供应链研究院王书成副院长对我市供应链创新与应用发展规划进行详细解读，贯穿“供应链+传统产业”主线，邀请供应链专家编制《鞍山市供应链创新与应用发展规划（2019-2023年）》（初稿已完成）。
围绕钢铁供应链产业，鞍山市政府、鞍钢集团会同中国金属材料流通协会共同主办以“提升产业链·优化供应链·重构服务链”为主题的第14届中国钢铁流通促进大会。鞍钢德邻陆港智慧供应链服务平台初具规模，鞍钢集团智慧型供应链社区设计之中。
鞍山工作得到商务部、中物联领导的肯定。在全国供应链创新与应用试点推进会和成果展示期间，我市“推进现代供应链创新，促进鞍山老工业基地振兴”城市试点案例入选商务部《全国供应链创新与应用试点案例集》。（全国共有5个城市，45家企业入选）。
3.推进敦煌网等开展跨境电商业务,推动专业市场转型升级
已完成。一是推动出台扶持政策，经研究申请，以海城经开区（西柳）作为跨境电商先试先行区，出台了《跨境电商邮政国际小包裹资费补贴办法》。二是依托西柳服装、海城义乌小商品等市场，引进跨境电商服务企业，重点引进阿里巴巴跨境电商本地化服务中心项目，今年6月，阿里巴巴跨境电商鞍山服务中心正式落户我市。三是引导我市企业提高跨境电商应用水平，探索运用新模式开展跨境电商业务，促进专业市场转型升级。组织举办了“数字化助力鞍山品牌出海暨鞍山市跨境电商论坛” 、“跨境电商线上线下融合会”等交流培训活动，效地宣传了跨境电商相关知识，提高了从业人员能力和水平。
目前，全市应用阿里巴巴国际站、外贸牛等平台开展B2B跨境电商业务企业已有30余家；应用亚马逊等平台开展B2C跨境电商业务企业16户；2019年，鞍山邮政国际小包发单24453件。
4.启动大连海关（西柳）监管区
已完成。西柳海关监管场所于2018年7月11日经大连海关验核通过，并于7月25日，在“中国电子口岸”登记注册，正式具备通关条件。本年度上半年经由海关部门业务测试，及持续面向县区开展西柳通关宣传，7月2日上午，海城正昌工业公司在西柳海关监管场所内完成申报、审核、验估、查验、放行等所有手续，顺利通关，直接出口。首票出口货物通关在西柳海关监管场所顺利完成，大连海关（西柳）监管区顺利启动。
为扩大通关规模，我局沟通协调海关部门开展业务测试，联合开展通关成本测算。持续面向县区及外贸企业开展宣传工作，鼓励外贸企业进行本地通关。与鞍山海关、鞍钢汽运等运输企业研究海关监管车辆备案注册。积极推进西柳保税仓项目。目前项目基础设施建设已经完成，预计明年投入使用。该项目顺利将为西柳海关监管场所扩大使用起到积极作用。
5.重启与国内外友好城市合作交往
已完成。新发展友好关系城市2家。一是鞍山市与塞尔维亚帕兰卡市拟建立友好合作伙伴关系城市。继2018年11月底赴京拜会塞尔维亚驻华大使米兰·巴切维奇先生后，2019年1月下旬，塞尔维亚驻华大使米兰·巴切维奇先生访问鞍山市, 与鞍山市人民政府时任市长赵爱军就双方在经贸、文化、教育、旅游、体育等领域合作可能性进行了深入探讨，访问了鞍钢建设集团和辽宁西柳·义乌中国小商品城。 2019年5月初，鞍山市给塞尔维亚驻华使馆发送与塞尔维亚一座城市建立合作伙伴城市意向函。塞尔维亚驻华大使帮助鞍山市找到了一个合作伙伴城市帕兰卡市。今年9月中旬，我局再一次拜会塞尔维亚驻华大使米兰·巴切维奇先生，进一步推进鞍山与塞尔维亚帕兰卡市早日缔结为合作伙伴城市。11月21日我局收到塞尔维亚共和国驻华大使馆转来关于“塞尔维亚共和国政府同意帕兰卡市与鞍山市建立合作关系的决议函。二是我市拟与菲律宾共和国帕拉纳克市建立友好合作关系，目前双方已签订意向书。
6.做大做强南果梨、观赏鱼、宠物等特色品牌
已完成。做大做强南果梨产业。一是抢先抓早，摸清底数。我局组织专人，到海城、千山深入调研，摸清优质南国梨规模化生产基地和加工企业的底数，掌握第一手资料。二是精心组织，农商互联。在摸清底数的基础上，了解全市大型农产品连锁零售企业的采购意向、采购标准、结算方式、合作流程等，一方面组织企业全省农产品产销对接会，另一方面开展鞍山市农产品对接会。9月末，在海城举行全省农产品产销对接行暨鞍山农产品产销对接会。15家南国梨基地、26家农产品基地及32家流通企业在会上进行对接洽谈。4家流通企业在现场做了企业宣介。三是组织申报项目，严格把关上报。根据省厅有关文件精神，与财政局联合下发了《关于转发<辽宁省商务厅辽宁省财政厅关于印发2019年推动农商互联完善农产品供应链专项资金项目申报指南的通知>的通知》（鞍商联发[2019]5号），组织企业申报项目。
推进宠物、观赏鱼市场转型升级。按照市委市政府的总体部署，我局对我市的特色市场开展走访、调研，帮助市场研究发展全产业链，推进市场线上线上同时发展，上半年我们与南京千米科技集团等取得联系，搭建起千米集团与特色市场沟通的桥梁，企业间经过沟通、交流，目前已初步达成共识。下步，我们还将为市场引进一些先进的企业，与特色市场对接，争取早日实现市场转型升级。预计到今年底家和宠物市场实现交易额8亿元，三台子观赏鱼及众鑫水族分别实现交易额8亿元及5亿元。发展展会经济，扩大市场影响力。三台子观赏鱼交易中心举办了2019中国•鞍山第三届水族文化节，汇集了全国3000余名鱼友、50余个水族相关产业生产商、100多家观赏鱼供应商同步展销。
7.搭建投资贸易便利化综合服务平台
已完成。2019年，鞍山市根据鞍山实际情况学习借鉴复制推广自贸试验区改革创新经验，释放自贸试验区改革创新红利，全面深化相关领域改革、推进体制机制创新，加快政府职能转变，提高投资贸易便利化，推动金融领域创新，促进国资国企改革，进一步扩大对外开放、优化营商环境、激发市场活力，引领鞍山全面振兴。制定《鞍山市前两批辽宁自贸试验区经验复制推广工作进展情况台账》。45项辽宁自贸试验区经验复制推广工作已落地38项，推进中2项(不具备复制条件），未实施5项(没有海关特殊监管场所）。
8.获批国家市场采购贸易试点
已完成。虽然国家2019年度没有启动市场采购贸易试点审批工作，但我局稳打基础，上半年市商务局局长再赴省商务厅与商务部就力争获批市场采购贸易试点工作进行汇报与沟通。同时，我局围绕扩大西柳市场外向度为申报工作打基础开展了一系列工作。组织市场企业参加各类国际国内展会，如中国国际服装服饰博览会、广交会、2019年中国品牌商品中东欧展等，进一步增强西柳服装城市场外向度。7月底，我局组织西柳市场有关企业赴白俄罗斯、乌克兰、德国就西柳市场海外仓等项目进行洽谈，助力企业开拓国际市场。12月24日-25日，邀请商务部外贸司领导在西柳开展市场采购贸易方式试点申报评估工作，通过召开座谈会、考察硬件设施、现场访谈商户等形式进行深入调查研究。
9.建设中东欧16国进口商品展示馆和东北进口商品展示中心
已完成。拟定了推进中东欧进口商品展示馆建设项目工作方案，组织海城开发区、西柳市场管委会、义乌小商品城、鞍山海关等单位召开了项目协调会，组织西柳市场参加国内外展会与贸易洽谈活动，积极引进中东欧优质商品。积极推进西柳保税仓项目。目前项目基础设施建设已经完成，预计明年投入使用。该项目顺利实施为中东欧进口商品落户西柳提供了坚实基础。
10.发展冰雪经济、夜经济等体验消费
已完成。商务局制定下发了关于发展全市“月亮经济”促进夜晚消费的意见。创新“月亮经济”发展载体，打造一批能够代表城市形象的“月亮经济”特色夜市街区，全面提升夜晚消费服务水平。引导支持商贸企业根据季节特点，延长营业时间、开展点亮夜经济活动，拉动夜间消费。目前，全市已成规模的夜市有10余处，分别是明达欢乐夜市、站前广场夜市、铁西虹桥夜市、苏宁广场夜市、立山区二道街的“百年老街”、 立山区曙光夜市、孟泰公园夜市、光明街夜市、太平夜市、鞍钢体育馆夜市等。寻美食、逛小百、带孩子玩“乐园”，越来越多的市民，把每晚来夜市消夏当成夏日生活的重要部分。
鞍山市商务局
2020年1月8日