2019年关键词——凝心聚力、砥砺奋斗、夯基垒台

2019年是鞍山凝心聚力、砥砺奋斗、夯基垒台的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协和全市人民的监督支持下，坚持新发展理念和高质量发展要求，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，重实干、强执行、抓落实，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展。

成绩单

预计全年地区生产总值增长6%；

一般公共预算收入增长1%；

规模以上工业增加值增长8%；

固定资产投资增长7.5%；

社会消费品零售总额增长5%；

城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%。

过去一年，我们做了这些工作

（一）扎实推进“两翼一体化”经济发展战略，产业结构优化升级迈出新步伐

■传统产业持续优化

纵深推进地企合作，签订“双鞍”融合框架协议，31项合作进展顺利

钢铁、菱镁、装备制造三大产业对规模以上工业增加值贡献率达到81.9%

■高新技术产业不断壮大

建立民营规模以上企业研发投入后补助制度，带动民营规模以上高新技术产品增加值增长34%

实施高企三年倍增计划，净增高新技术企业68户

引进高层次及国外高精尖人才119人，新增院士工作站2个、省级研发机构12个、校企共建研究院4个，转化科技成果90项

■“四产融合”成为发展新引擎

成功举办千山梨花节、郎朗千山钢琴音乐会、辽吉篮球对抗赛等150余场高端文体赛事活动，增添城市活力“鞍山钢铁之旅”入选国家首批10条工业旅游特色路线

全年文化娱乐业总收入增长20%，接待国内外游客增长15.1%，旅游综合收入增长16.4%

建设鞍山金融信用服务平台，帮助中小微企业融资突破100亿元；本外币存、贷款余额分别增长8.7%和4.2%

（二）扎实推进改革开放，老工业基地焕发新活力

■营商环境持续改善

取消调整413项行政职权事项，一般性企业开办审批1个工作日办结、一般不动产登记3个工作日办结、工程建设项目审批压缩至70个工作日以内，审批速度达到国内先进水平

政务服务事项网上可办率超过80%，100个高频事项实现“最多跑一次”，43个事项实现“不见面办理”

清偿拖欠民营中小企业账款20.8亿元，化解批而未供土地505.3公顷，解决鞍钢、福鞍等企业历史遗留不动产登记4600余件

全年新增市场主体4.2万户，其中新增企业7995户，增长14.8%，排名全省第二

■国资国企改革深入推进

新组建国企集团4户，23户事业单位转企，9户国企二级企业完成混改

■民营经济活力不断释放

出台加快民企发展50条，实现规模以上企业包保服务全覆盖，解决实际问题762个

全面落实减税降费政策，着力降低电力等生产要素成本，为企业减负超过35亿元

全年新增“个转企”829户、“小升规”137户、“规升巨”8户

■对外开放水平不断提升

利用夏季达沃斯论坛等开放平台，引进日本中央化学等优质外资项目，实际利用外资增长51.6%

深化与南京对口合作，洽谈推进重点项目25个

（三）扎实推进招商引资和项目建设，振兴发展凝聚新动能

■招商引资进步明显

深入京津冀、长三角、大湾区等地区开展各类招商活动70余次，洽谈推进重点项目566个，签约亿元以上项目154个，实际到位内资211.4亿元，增长17.1%

■项目建设取得突破

301个管家团队实施“四个一”精准帮扶7552次，解决问题177个

开复工亿元以上项目339个，当年完成投资261.3亿元，竣工投产项目33个，固定资产投资扭转了连续4年负增长态势

■项目落地空间有效拓展

设立飞地经济园区10个，落实飞地经济项目96个，总投资398亿元

全年共清理盘活闲置土地302.3公顷、闲置厂房91.4万平方米、闲置楼宇22.4万平方米，启动烂尾楼53.4万平方米

（四）扎实推进三大攻坚战，决胜全面小康取得新进展

■风险防范化解力度加大

组建全省首支民营上市公司纾困基金，设立3亿元应急转贷资金

■精准脱贫取得决定性进展

投入扶贫资金1.1亿元，实施扶贫项目337个，资助贫困学生2453人，签约贫困户家庭医生2.9万人，改造危房1108户，1870人稳定脱贫，岫岩满族自治县脱贫摘帽

■污染防治有力有效

扎实做好中央环保督察及“回头看”反馈意见整改落实，办结转办信访案件1037件，办结率89%

提标改造重点行业环保设施62项，城区空气质量优良天数达到287天

新改扩建污水处理厂12座，实施南沙河、运粮河、杨柳河生态环境综合治理等重点工程27项，6个国控断面全部达标

台安县22个废油泥（渣）坑塘全部完成清理外运，其中5个完成土壤修复

完成矿山复垦3208亩，人工造林和森林抚育5.8万亩

（五）扎实推进乡村振兴战略，“三农”工作迈上新台阶

■现代农业稳步发展

预计全年粮食产量140万吨，新增设施农业7292亩

全市规模以上农产品深加工业主营业务收入增长25%

■农村改革继续深化

核实全市863个村村级集体资产60亿元，全部实现股份量化和股权设置

赋予海城农村产权交易市场市级权限，交易额2369万元

■农民生活环境不断改善

建成农村卫生厕所1.1万座、饮水安全工程76处、生活污水集中收集处理设施15个，农村生活垃圾处置体系覆盖率达到85%

建设改造农村公路760公里

建成42个省级美丽示范村

（六）扎实推进民生保障，人民群众获得感幸福感安全感实现新提升

■民生福祉持续增进

全面开通8890政务便民服务平台，围绕共性问题健全制度129项，受理群众有效诉求35.7万件，满意率达到94%

新增城镇就业4.2万人，城镇登记失业率控制在3.78%

企业退休人员基本养老金水平提高5%，城乡低保标准分别提高6.4%和14.3%，城乡特困人员供养标准分别提高 6.95%和17.3%，集中、分散供养孤儿养育补助标准分别提高 46.5%和16.7%

■社会事业健康发展

实施农村义务教育教师差异化补贴和学生营养改善计划，惠及乡村教师1.2万人、学生3.7万人

改造薄弱学校70所

开展药品集中采购，中选药品均价下降57.8%

■城乡面貌不断改善

撤并21个街道办事处

改造棚户区1350套、老旧供暖管网54.2公里、居民室内供水设施6万户

■社会大局和谐稳定

刑事案件下降19.6%

强力化解信访积案，解决了困扰多年的69个小区、2.8万户已售商品房不能办理产权证问题

安全生产事故起数下降 51.5%

（七）扎实推进“重强抓”专项行动，政府自身建设见到新成效

■政府系统党的建设进一步加强

坚决落实中央八项规定及实施细则精神，一般性支出压减6%

■政府系统作风建设进一步加强

深入开展“重强抓”专项行动，扎实推进重大项目建设、重点改革举措落实，解决了一批难点问题。

■政府系统制度化、规范化建设深入推进

向人大常委会提出地方性法规议案2件，415件建议提案全部办复