2020年一季度，国内外疫情严峻，鞍山各行各业面临巨大冲击，经济下行压力加大，随着国家、省、市各级防控措施部署，全市人民共克时艰抗击疫情，疫情防控取得阶段性进展。一季度，在市委、市政府全力推动“两翼一体化”经济发展战略和深化城市活力建设的同时，“春风”行动助力企业复工复产，各领域积极因素不断累积，全市国民经济和社会发展正逐渐恢复。

一、经济发展面临挑战，生产活动逐步恢复

1.受疫情影响地区生产总值呈现负增长。初步核算，一季度我市地区生产总值实现350.66亿元，总量列全省第3位，按可比口径较去年同期下降9.7%，增幅列全省第10位，增幅低于全省平均水平2个百分点。其中，第一产业实现增加值14.24亿元，同比增长1.7%；第二产业实现增加值134.97亿元，同比下降13.9%；第三产业实现增加值201.45亿元，同比下降7.1%。

2.农业生产有序推进。一季度，全市完成农林牧渔业总产值28.6亿元，同比增长1.7%，排全省第七位。全市蔬菜播种面积6603公顷，同比增长3.4%，产量实现32万吨，同比增长1.6%；水果产量2614吨，与去年持平；猪牛羊禽等肉类总产量实现10.7万吨，同比下降4.8%；禽蛋产量实现8.7万吨，同比增长2.4%；牛奶产量实现2867吨，同比下降13.2%。

3.工业经济运行呈下行态势。一季度全市规模以上工业增加值同比下降13.1%，低于全省平均水平4.6个百分点，排全省第九位。其中钢铁及深加工产业增加值同比下降8.5%，菱镁产业增加值同比下降31.7%，装备制造业增加值同比下降24.1%。作为工业经济运行支撑指标的工业用电量，也呈下行趋势。一季度全市工业用电量58.8亿千瓦时，同比下降4.4%，较去年同期下降6.9个百分点，高于全省平均水平0.1个百分点，排全省第七位。

3．固定资产投资规模缩减。一季度全市固定资产投资同比下降20.3%，较前两个月降幅收窄17.2个百分点，低于全省平均水平4.1个百分点，排全省第九位。全市投资总体呈现一产增长、二产三产下降的态势，全市第一产业、第二产业、第三产业投资增速分别为32.1%、-21.0%和-21.1%。其中，投资总额占全市50.7%的工业投资同比下降21.0%；投资总额占全市3.1%的社会事业投资同比下降67.5%。

4.商品房销售逐渐摆脱疫情影响阴影。一季度全市商品房销售面积完成27万平，同比下降5.3%，较前两个月降幅收窄33.7个百分点，高于全省平均水平17.6个百分点，排全省第一位；全市商品房销售额完成14.0亿元，同比增长3.3%，高于全省平均水平17.3个百分点，排全省第二位，扭转了前两个月下降36.9%的下行态势。

5．一般公共预算收入降幅明显。一季度全市一般公共预算收入完成39.5亿元，同比下降13.9%，低于全省平均水平3个百分点，排全省第七位。其中，税收收入完成29.5亿元，同比下降25.5%，增速较去年同期下降45.3个百分点，低于全省平均水平6.6个百分点，排全省第九位。税收收入占一般公共预算收入比重为74.7%，较前两个月下降13.6个百分点。

6.金融资本运行相对稳定。截止一季度末，全市金融机构本外币存款余额4076.6亿元，比年初增加70.5亿元，同比增长5.9%，在连续两个月下滑后，季末有所回升,增速高于全省2.1个百分点，位列全省第九位。金融机构本外币贷款余额2637.4亿元，同比下降0.4%，2月份受疫情影响首次出现负增长，3月降幅有所收窄，增速低于全省8.9个百分点，位列全省第十二位。

二、经济发展潜力犹存，制约因素不容忽视

1.投资项目储备薄弱，增长后劲不足。一季度，受全市结转项目减少、新开工项目不足等因素影响，加之疫情影响造成的房地产企业开工率和复工率较低，部分投资项目处于停滞状态，全市固定资产投资出现负增长。一是新开工项目个数不足。一季度全市在库项目697个，开复工项目341个。新开工项目37个，同比减少9个，下降19.6%。其中亿元以上新开工项目14个，同比减少2个，下降12.5%。二是项目投资体量偏小。今年，全市单体项目年均预计投资为0.51亿元，在全省仅排第11位。全市投资10亿元以上项目仅有36个，可见鞍山单体项目体量太小，投资带动作用十分有限。

2.消费市场活力不足，住宿餐饮受损严重。受疫情影响，鞍山大部分商业企业在2月及3月上半月期间没有营业，只有满足居民生活需求的药店、超市、加油站等企业保持营业，全市出行、工作、购物的人员减少，对鞍山消费市场影响巨大。一季度，鞍山社会消费品零售额同比下降19.9%，高于全省平均水平4.9个百分点，排全省第四位。餐饮企业限制堂食约一个半月，且市民对疫情依然有一定恐惧心理，客流严重减少，原材料成本上涨，严重影响餐饮行业的正常运营，部分餐饮企业甚至关门停业。住宿业因旅游业重创和大型政务、商务会议的停办，亦是门可罗雀。受疫情影响严重的住宿业和餐饮业社会消费品零售总额分别下降66.9%和47.7%。

3.新冠疫情席卷全球，对进出口影响较大。一季度全市进出口总额76.3亿元，同比下降3.0%。受疫情影响，春节放假时间被动延长，尤其海外工作人员无法按时返程，与客户的沟通、询单等工作受到影响，出口接单量减少。特别是对重点行业影响较大，其中，滑石出口重点企业虽已复工，但生产未满负荷，产能利用率未能恢复至正常水平，订单量明显不足。部分出口企业人工、原材料及运费价格上涨，同时受上下游企业影响，对全年出口预期并不乐观。个别订单影响较小的企业，也受到物流变慢等影响，企业利润缩水。未来对外贸易预期还要看国际疫情发展形势，不确定性较大。

三、经济发展未来可期，精准施策逆风而上

1.精准施策，“春风”行动助力市场主体尽快恢复。严格贯彻执行国家和省、市关于疫情防控工作各项决策部署，通过“春风”行动各项工程进一步强化主动服务意识，简化复工手续流程，推动好企业复工复产工作。切实做好复工复产各项保障工作，特别是重点关注和解决好企业原材料供应短缺、物流紧张、资金链断裂、大客户流失等问题，帮助企业全面恢复到正常生产水平。虽然疫情对居民的收入、消费都造成了一定的负面影响，但百姓消费的需求依旧存在，食品烟酒、衣着、教育、餐饮、文化娱乐是疫情消除后居民消费增长的爆发点。各级党委政府在制定提振消费，重振经济的政策时，可以针对上述消费领域制定有特色的引导帮扶措施。

2.激发投资活力，充实项目储备库。加紧做好重点项目前期准备和建设工作，进一步扩大政府有效投资，激发社会投资活力。一是储备各类优质项目。抢抓窗口机遇期，通过项目建设提升城市综合实力。加大项目包装力度，即刻开始谋划储备基础设施、公共卫生、基础教育、应急物资保障、5G数据通信等重点领域优质项目。二是积极拓宽项目融资渠道。努力争取中央预算内投资、专项债券资金和政策性金融支持项目建设，积极引导金融资本支持小微企业、实体经济、新兴产业发展。三是加快盘活“三闲一烂”。借助用电情况大数据，全面梳理，筛查僵尸企业，挨门挨户动员，介绍有关政策，将闲置资产、僵尸企业包装为招商项目，建立盘活包保机制，建立全市项目库，将其作为招商引资的重要资源和“飞地经济”发展的有效载体。

3．捕捉新热点，积极抓住线上经济。疫情防控期间，线上经济弥补了线下消费的不足，起到扩内需、促消费的作用，线上新型消费方式不断涌现，并展现出强大的生命力。疫情过后，随着市民的消费方式和消费习惯的转变，积极挖掘疫后消费新热点。一要发力在线直播市场，随着“直播带货”开始流行，更多用户涌入直播间，尝鲜直播购物，像景子街、四隆广场、小商品城等这样的商业主体应组织人员对商户进行线上直播的培训和引导，拓展销售渠道。通过直播平台，利用“县长直播助农”，叠加“网红”推广等推销鞍山特色产品。二要大力发展在线教育，推动信息技术与教育深度融合，推动各类优质教育资源实现在线共享；三要推动在线医疗，推进“互联网+医疗健康”尽快实施，依托实体医疗机构建设互联网医院，为广大市民提供在线诊断治疗。