年初以来，在市委、市政府的坚强领导下，铁西区坚定贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，以“重强抓”专项行动作为推工作、转作风、强管理的重要载体，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区生产生活逐步回归常态，经济社会发展实现稳中有进。按照通知要求，现将我区2020年上半年《政府工作报告》和“重实干、强执行、抓落实”专项行动执行情况汇报如下：
一、主要经济指标完成情况
一季度地区生产总值完成16.42亿元，同比下降13.5%。1-5月份，固定资产投资完成5.08亿元，同比增长29.7%，规模以上工业增加值预计完成2.89 亿元，同比下降25%，限额以上社会消费品零售总额8.89亿元，同比下降10.6%，房地产销售面积10.6万平方米，同比下降9.5%，一般公共预算收入完成1.85亿元，同比下降14.3%。
预计上半年，地区生产总值预计半年完成34.6亿元，同比下降6.5%；一般公共预算收入完成2.24亿元,下降13.3%；固定资产投资完成7.94亿元，同比增长10.8%；规模以上工业增加值完成2.24亿元,下降13.3%；商品房销售面积完成14.9万平，同比持平；品房销售额完成6.68亿元，同比持平；社会消费品零售额完成59.78亿元，同比持平。
二、实行精准应对措施，全面抓好“稳就业、保居民就业”工资
一是深入开展失业人口摸底排查工作。将铁西区33.92万人口进行全面系统的分类摸底排查，按照退休人员、政府和企事业单位工作人员、政府购买服务人员、外出打工人员、隐性就业人员以及大中小学生等层面进行大数统计，切实摸清铁西失业底数。目前，此项工作正在有序推进当中。
二是多渠道灵活拓展就业岗位。出台了《铁西区发展露天夜经济实施方案》，确定了店前经营、路边经营和规定场所经营等经营方式，对商户采取柔性执法。目前，在现有清真美食文化一条街、大陆烧烤一条街等5处特色街区基础上，进一步规划了打造“651”露天夜经济的发展布局。共计划设置摊位3000余个，预计可带动6500余人就业。
三是积极抓好岗位培训和岗前培训。深入实施“春风行动一号工程”，并且通过给予培训经费补贴，鼓励企业开展职工技能提升培训和转岗培训，并按规定补贴标准给予100%培训补贴，缓解社会就业矛盾。截止到目前，共培训职工512人次。扶植创业带头人67人，通过职业技能培训带动就业人员384人。
四是积极搭建就业服务平台。拟定选用永乐公园附近原瑞麒麟批发市场，改造建设3000平方米的铁西人力资源中心，作为铁西区人才交易市场。内设拟定设有总服务站、职业介绍区、交流洽谈区、信息发布区等“一站八区”。其中，交流洽谈区面积不少于2000平方米，容纳摊位300个左右。目前，此项工作正在筹备当中。
五是加强失业人员服务保障。发挥公益性岗位阶段性、临时性就业安置渠道作用，适度开发公益岗位，积极拓宽“就业困难人员”就业门路。年初以来，新开发公益性岗位人员385人。同时，认真落实失业金和失业补贴发放扩围政策，最大限度地保证失业人员基本生活。目前，全区共为950人发放失业金和失业补贴1650万元。
1-5月，全区新增城镇就业2082人，城镇登记失业率控制在2.84%，低于全国3.16个百分点，持续保持“零就业家庭”动态为零，总体就业形势相对稳定。
三、全力兜住民生底线，全面抓实“保基本民生”工作
一是加大了民生保障力度。持续加大对困难群体的帮扶救助力度，累计向低保、特困、孤寡老人、留守儿童等困难群体发放各类保障和补贴资金4986万元。
二是建立民生动态管理长效机制。动态掌握13户22人建档立卡贫困人口情况，实现稳定脱贫一兜到底。全面掌握全区1.9万名低保、残疾人等困难群体的保障情况，结合“8890”幸福驿站贫困户救助帮扶站建设，做到包保帮扶“不漏一户、不落一人”。
三是设立特困救助基金。聚焦老弱病残、鳏寡孤独、因病返困等特困群体，投入200万元，建立特困临时救助专项资金，全力保障困难群众的基本生活。
四是加快了民生项目建设力度。总投资3935万元总面积27.13万平方米，惠及78栋居民楼5157户居民的共和小区房屋改造工程、区域性养老服务中心和7个社区养老服务站项目、总投资194万元的农村道路工程均已开工建设；市民文化活动中心和全民健身中心项目、8890就业服务中心项目、永乐公园改造项目均已进入前期论证筹备阶段；沈阳实验中学鞍山分校预计9月前可建成投用。
四、积极搭建服务平台，抓实“保市场主体”和“保产业链供应链稳定”工作
一是全力推动企业复工复产。持续减轻中小微企业用工成本，减免职工养老、失业、工伤、医疗等保险8000余万元；减免个体工商户增值税886万元、附加税费177.2万元。
全力推进中小企业账款清款工作，截至目前，偿还欠款1308.36万元，占全年应还账款的27.58%，完成500万以下欠款单位“清零”任务，中小微型企业10万元以下的欠款全部清偿。
区政府领导班子变身“网红”直播带货,在8890幸福驿站和中石化辽宁分公司利用快手直播平台和电商平台，开展两次直播，为完达山牛奶、银珠大米、富硒鸡蛋等铁西区名优特产品代言，成交金额达24万余元。
贯彻落实“春风行动”三号工程，积极安排全区658名党员干部对接全区3093户企业。积极帮助企业解决生产经营中遇到的困难，共收集问题193件，解决问题187件。特别是将企业防疫物资需求纳入全区保障系统，免费帮助开复工企业解决口罩2万个、消毒液和酒精100箱。
截至目前，全区实现规上工业企业开复工33家，开复工率达100%；限额以上贸易类企业开复工34家，开复工率91.9%；规上建筑业企业开复工71家，开复工率86.6%。
二是持续加大金融支持力度。按照市委市政府关于“以金融抗疫情、稳经济、助振兴”有关要求，建立了银企对接帮扶企业后备库，共收集融资需求企业15户，需求总额3亿元，目前，均已与银行进行了对接，有3项贷款正在审批中。在区金融服务中心举办了政银企对接会，5家企业在会上实现成功对接，另有12家达成需求意向。经统计，截止到目前，共帮助企业完成融资2600万元。
三是狠抓项目服务工作。组建项目工作“专班”，实行分行业清单管理和项目全周期保障机制，全力做好项目全周期、全流程服务。截至目前，全区开复工项目41个，总投资133.87亿元。其中，新开工项目14个，总投资23.09亿元；复工项目27个，总投资110.78亿元。总投资28亿元的华润热电联产项目五项手续已完成，即将开工建设。
四是积极开展招商引资活动。制定《招商引资突破年实施方案》，加大《鞍山市招商引资奖励办法（试行）》宣传力度。聚焦长江经济带、京津冀、大湾区和大东北等重点产业区域，围绕铁西产业链条，全力开展产业链招商、专业招商、闲置资产盘活招商和飞地招商。截止到目前，实现市外意向合作项目（签约项目）8个，计划总投资33.1亿元。其中，富甲一方商住项目、宝居朗庭国际三期等4个项目已经实现落地开工。同时，把盘活闲置资产作为招商引资的“第二战场”，成立工作专班，完善招商机制、明晰工作流程，目前，盘活闲置厂房2个，总面积1.37万平方米，总投资13.8亿元的商务大厦盘活项目已签订框架协议。另外，灵活运用招商政策，举全区之力开展飞地招商，目前，与南京建邺区的飞地园区项目已完成网上签约。
五是积极向上争取政策、项目、资金支持。共获批同益光电等8个项目中央预算内资金1896万元。同时，聚焦“两新一重”建设，成立工作专班，全力争取中央预算内资金、专项债、转移支付资金，总投资5.6亿元的城市建设、老旧小区改造等10个项目已完成申报工作。
六是全力推进“四产融合”一体化。投入110万元奖励资金，组织辖区内重点汽车4S店、家电销售及房地产企业联合开展“惠钜五月天”大型促销活动，5月份，限上社零额涨幅超过30%，预计上半年社零额有望与去年同期持平。
五、坚持开源节流，全面抓实“保基层运转”工作
一是持续优化支出结构。压缩行政事业单位运转经费11.76%，全面加大民生保障支出， 1-5月，社保、就业、优抚支出同比增长8.7%，民政、低保、残保金支出同比增长18.1%，基本公共卫生、医疗支出同比增加1078万元，实现有限资金花在“刀刃”上。
二是盘活闲置资产加大土地整理力度。全面开展区属国有企业清产核资，现已完成150套国有房屋评估工作。通过加大土地整理和欠缴土地出让金收缴力度，一定程度上减轻了区级财政运转压力。
三是坚持疫情防控优先保障。在压缩区本级一般性支出的前提下，优先向抗疫一线投入资金805万元，有效保障了重点人群集中隔离、接送、核酸检测、物资采购等需求。
六、“重实干、强执行、抓落实”专项行动推进情况
年初以来，我们围绕《政府工作报告》和省市“重强抓”方案，制定铁西区207项具体目标任务，其中承接省市重强抓任务102项，区自增任务70项，区重点建设项目和招商引资项目35项。4月底，我们通过召开区政府常务（扩大）会议的方式，把207项目标任务按照牵头领导、牵头单位、配合单位的方式进行了交办，并将按照“周调度、月通报、季考核”的方式进行督考。目前，各目标任务牵头部门已制订实施方案，207项目目标任务正按照时间节点，以倒排工期、责任到人、挂图作战的方式有序推进中。
七、存在的主要问题
一是一般公共预算收入、规上工业增加值完成双过半目标压力较大，特别是规上工业增加值受正丰金属退库因素影响下降幅度较大；二是受疫情的影响，企业生产经营仍然面临困难，特别是外贸出口企业的形势更加严峻；三是财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生的压力较大。
下一步，铁西区将深入贯彻落实党中央和省委、市委系列部署，坚持把“六稳”“六保”作为工作主基调和工作中心，按照“以保促稳、稳中求进”的总思路，聚焦稳定经济运行和疫情防控，切实走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子，决战决胜全面建成小康社会，为全市高质量发展、新时代振兴贡献更多铁西力量。
鞍山市铁西区人民政府办公室
2020年6月30日