各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

《鞍山市地热水资源管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

鞍山市人民政府办公室    

2020年6月18日      

（此件公开发布）

鞍山市地热水资源管理办法

第一条　为加强地热水资源管理，科学勘查、合理开发和有效保护地热水资源，保障地热水资源的可持续利用，依据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《辽宁省矿产资源管理条例》《辽宁省地下水资源保护条例》，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称地热水资源是指25℃以上的地下水。

第三条　凡在本行政区域内勘查、开发、利用、管理和保护地热水资源，均须遵守本办法。

第四条　市自然资源行政主管部门为本地区地热水资源主管部门。

行政审批、发展改革、国资、财政、水利、生态环境、文旅广电等部门按照各自职责做好相关工作。

第五条　地热水资源的勘查、开发、利用和保护，坚持统一规划、合理开发、综合利用、注重效益和开发与环境保护并重的原则。

在资源合理配置的前提下，应当根据城市功能的要求，优先发展有利于改善城市生态环境、提高人民生活质量的地热水开发项目。

第六条　地热水资源的开发利用和保护专项规划，由市自然资源主管部门会同有关部门编制，并与温泉旅游产业发展专项规划充分衔接，统筹纳入全市矿产资源总体规划、国土空间规划和鞍山市国民经济和社会发展规划，报市人民政府批准。

第七条　开采利用地热水资源的单位和个人，必须办理取水许可证和采矿许可证。勘查地热水资源必须依法缴纳探矿权使用费和探矿权出让收益。开采地热水资源必须依法缴纳采矿权使用费、采矿权出让收益、资源税和水资源费。

第八条　开采地热水资源的单位和个人，按辖区向县（市）区行政主管部门提出取水申请，经其初步审核并签署意见后报市行政审批主管部门审核、市人民政府批准后，先行办理取水许可证，凭取水许可证到省自然资源行政主管部门办理采矿许可证。

新立采矿权必须符合生态保护、矿产资源规划等要求，开采企业依法取得采矿许可证后，方可进行地热水开采。

第九条　开发利用地热水资源实行市县分级管理。市辖区的地热水资源由市政府统一管理，市自然资源部门承担监管责任。海城市、台安县和岫岩县的地热水资源由属地政府负责管理，并承担监管责任。

市自然资源局负责地热水资源费征收和委托征收。市辖区的地热水资源费委托市自然资源事务服务中心负责征收，海城市、台安县、岫岩县的地热水资源费委托属地政府负责征收。

第十条　对地热水资源实行保护性限量开采。开采地热水资源，必须在市行政审批主管部门核定开采限量的基础上，由市自然资源主管部门根据地热水开发利用规划、地热田开发状况、动态观测资料及利用规模等因素，向开发单位下达年度用水计划。按照批准的用途使用地热水，不得转供或者擅自改变用途。

除开发利用深度超过1000米的地热水作为清洁新能源使用外，地热温泉水应当优先满足康复、医疗等健康产业和旅游产业用水，限制工业、种植业和养殖业用水，禁止直接用于供暖和商品房开发入户等。

第十一条　开采地热水资源，建设单位申请取水许可时，应当附具节水措施和配套节水设施设计方案；节水设施竣工后，经验收合格，方可取水。

第十二条　直接取用地热水的单位，应当安装符合国家规定的取水计量设施，并定期检查维修，保证正常运行。

第十三条　地热水资源利用后的弃水应当符合环保部门的有关规定和排放标准，排放温度不得高于30℃。

第十四条　开发地热水资源实行特许经营模式。推进以持有市政府产权井的国有企业作为特许经营试点，参与市本级或各县（市）的地热水特许经营。

第十五条　发挥政府主导作用，推进市政府产权地热水井的国有资产划转、注入问题，扶持温泉企业尽快实现地热水资源向资产的转换。

第十六条　在地热水资源保护区内，禁止任何单位和个人利用渗井、渗坑裂隙或者溶洞向地下排污，或者用污水进行回灌。填埋封井的，不得污染地热水资源。

第十七条　有下列情形之一的，主管部门可以对取水单位或者个人的年度取水和用水量予以限制：

（一）因自然原因，地热水资源不能满足正常供水的；

（二）因取地热水给生态与环境造成严重影响的；

（三）因地热水开采引起地面沉降等地质灾害的；

（四）出现需要限制取水量的其他特殊情况的。

第十八条　违反本办法，有下列情形之一的，有关部门依照相关法律法规进行处罚：

（一）未经批准擅自取水的，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的；

（二）未安装取水计量设施的，或者取水计量设施不能正常运行的；

（三）拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的；

（四）建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的；

（五）擅自进行勘查、开采地热水资源的；

（六）采取破坏性开采方法开采地热水资源，造成地热水资源严重破坏的；

（七）转供水或者未经批准擅自改变取水用途的；

第十九条　各级行政管理部门的工作人员应当秉公办事、严格执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成经济损失的，承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十条　本办法自公布之日起施行。2015年12月24日鞍山市人民政府办公厅发布的《鞍山市地热水资源管理实施办法》（鞍政办发〔2015〕130号）同时废止。本办法实施后国家法律法规有新规定的按照新规定执行。