边立杰代表：

您提出的“关于西柳市场申报采购贸易方式试点的建议”收悉，现答复如下：

一、西柳市场采购贸易试点申报工作进展情况

我市于2017年正式启动了项目申报工作，并得到了省政府和商务部的大力支持。2018年8月，商务部外贸司派考察组专赴海城西柳市场就外贸新业态发展情况实地考察，与市商务局、市县级相关监管部门、西柳市场管理机构进行座谈，并与市场商户、外贸企业一对一访谈。考察组对西柳市场的基础设施建设及外向度发展给予了一定肯定，对西柳市场的发展不足给予了客观评价，并对开展市场采购贸易方式的利弊做了全面分析。此后我市积极夯实软硬件建设，同时助力市场业户进一步开拓国际市场，不断提高市场外向度。2019年12月，商务部外贸司再次派出考察组进行实地专访调研，开展市场采购贸易方式试点申报评估工作。通过召开座谈会、考察硬件设施、现场访谈商户等形式进行深入调查研究，为下一步申报工作指明了方向，西柳市场采购贸易申报工作已经得到商务部重点关注，取得了阶段性成果。今年4月，商务部就西柳市场申报工作征询了有关国家部委意见。4月7日，市委常委、副市长高林在市政府再次召开了推动市场采购贸易方式试点申报工作推进会议，并就下一步工作进行了部署。我市建立了专项工作组，组长由市委常委、副市长高林担任，同时建立专项工作群，保证信息畅通。市商务、财政、税务、发改、市场监管、海关、人民银行等部门和单位积极向上级业务主管部门进行沟通。4月23日，市商务局主要领导就试点申报工作向市委常委、副市长蔡龙进行了专项汇报。5月9日，市商务局主要领导再次赴商务厅进行了专项工作汇报并积极向上争取试点获批后的资金支持。目前省商务厅正在协调省财政、税务、发改、市场监管、海关、人民银行等有关单位联动配合向上争取试点获批。

二、我市推进西柳市场采购贸易方式试点申报工作的举措

一是出台市场采购配套政策。多年以来，西柳服装城作为辽宁省“十二五”重点项目，辽宁省政府出台《辽宁省人民政府办公厅关于促进进出口稳定增长的实施意见》、《辽宁省人民政府办公厅关于促进商贸流通健康发展的实施意见》、《辽宁省“一带一路”综合试验区建设总体方案》等多项政策，2015年5月，省政府将西柳服装城确定为唯一一家省级内外贸结合商品市场试点，2017年，国家建设部授予“商贸物流特色小镇”荣誉称号，2018年年初，国家商务部授予西柳市场“国家外贸转型升级基地”称号，2019年10月，国家工信部授予国家级纺织服装创意设计试点园区，为加速推动西柳服装城外贸交易额稳步增长提供政策支撑。同时，海关、税务、市场监管、外汇、金融信保等部门根据有关政策规定，为西柳服装城开展省级试点制定多项配套扶持政策，为下一步开展国家市场采购贸易方式试点打下基础。

二是投资建设海关监管场所。《海关总署关于支持新一轮东北振兴的若干举措》(署研发〔2017〕18号)文件明确指出：“……支持鞍山西柳市场开展采购贸易……”。西柳海关监管场所于2016年7月1日经大连海关正式获批建设，并在“中国电子口岸”进行了网上申报。监管场所总占地面积23,899平方米，其中建筑面积11,499平方米，围网区19,482平方米，总投资1.5亿元。目前所有硬件设备设施等按照符合海关监管场所的要求，已全部安装到位，2018年3月28日通过省国检局验收。2018年7月11日正式接受大连海关核验。2019年7月2日鞍山海关、海城经济开发区及海城正昌工业公司在西柳海关监管场所进行了首票出口货物的通关试运行并取得圆满成功。依托西柳海关监管场所，招商引进国内、国际优秀外综服平台企业进驻，为西柳市场集群中小型贸易商、生产厂家、个人、国外采购商等提供专业收付汇、国际货运代理、报关报检、退税、信保、垫资等一站式进出口综合服务以及围绕国际物流园区中的仓储、运输、城市配送等配套服务。

三是规划建设综合信息管理平台。西柳服装城采购贸易联网信息平台集货物流、单证流、资金流、信息流于一体，通过信息网络技术为贸易出口管理各部门开展业务提供数据信息支撑，为市场采购贸易各经营主体提供报关、报检、免税备案、结汇等各类电子政务“一站式”服务，对包括纺织服装产品在内的外贸商品出口提供全方位一体化支持。目前，综合信息管理平台已完成前期的招投标工作，与神州数码科技公司签订协议，管理平台软件已经建设完成，待正式获批后上线运行。

四是设立外贸服务中心。西柳服装城依托西柳海关监管场所，设立外贸综合服务中心，集海关、税务、商务、市场监督、公安（出入境）、外汇等职能于一体的综合服务中心，为从事国际贸易的国际采购商、贸易公司、代理机构、外贸经营户等提供各类办证、审批、咨询等涉外政务服务。

五是完善保障措施，支持市场转型升级。我市成立了鞍山市西柳专业市场集群发展升级领导小组，负责推动落实千亿元市场发展战略和重大举措，协调解决市场发展中的重大问题。建立财政保障机制，整合国家、省市各级相关专项资金，集中用于专业市场集群发展升级，确保各项工作的顺畅推进。

六是开拓国际市场，提高市场外向度。围绕扩大西柳市场外向度组织开展了的一系列请进来、走出去活动，取得了显著的成果。特别是商务部外贸发展事务局、省商务厅、鞍山市人民政府主办的2019中国西柳市场进出口商品交易会暨第二届西柳国际棉服采购节取得了圆满成功。鞍山市政府还推出了“一带一路——鞍山名优产品万里行”活动，面向一带一路沿线国家地区对西柳市场进行推介，扩大西柳市场的外向度。

七是横向联合、纵向联动各部门共同申报。自项目申报工作开展以来，市商务、发改、财政、工商、税务、海关、外管等部门分别向对应上级单位争取支持。4月7日，市委常委、副市长高林在市政府再次召开了推动市场采购贸易方式试点申报工作推进会议，并就下一步工作进行了部署。当前申报工作进入评审前的关键阶段，5月9日，我局主要领导专门赴省商务厅就试点申报工作及获批后资金补贴等问题进行了争取。省商务厅正在积极协调省财政、税务、发改市场监管、海关、人民银行等有关单位联动配合向上争取试点获批。

鞍山市商务局

2020年5月26日