建高质量教育体系 办新时代人民满意的教育
信息来源:鞍山日报 发布时间:2021-03-04

——2021年全市教育工作会议工作报告出炉


2020年关键词:“更有力量”“实属难得”

过去的2020年,是鞍山教育发展中极不平凡的一年。这一年,疫情防控与教育教学交织、教育改革与发展任务并进,全市教育系统在市委市政府正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实立德树人根本任务,着力净化教育发展环境,不断加快教育现代化步伐,在全市人民殷切期盼中,在社会各界的密切关注下,鞍山教育提升了教育教学质量、经受了疫情防控考验,取得了明显阶段性成果。

讲政治

贯彻国家和省市决策部署更坚决、更有力量

始终把政治建设作为党建首要任务,全系统深入学习习近平总书记关于教育工作的重要论述,重温“9·28”重要讲话,依托新时代教师宣讲团,广泛开展《习近平谈治国理政》读书交流会、“学习强国”知识竞赛、“微思政”宣讲视频等系列活动,受众师生达30余万人次。班子带头深入局直属学校宣讲党的十九届五中全会精神,开展各类专题宣讲30余场,在全系统迅速掀起宣传贯彻全会精神的热潮。

强根基

党对教育工作的领导更全面、更有力量

新党组班子强化党建引领,深入开展“两强两抓”创建活动,五中、六中、二十四中、白鸽幼儿园党组织实现改建升格,10家局直单位党组织完成换届暨补选工作,174个党支部完成评星定级。在全市教育系统基层449个党组织、13370名党员教师中,开展“我是党员,我在奋进”党建品牌创建活动。召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会,市委教育工委22家单位全部开展基层党建述职评议。加强干部队伍建设。组织局直属学校领导到南京、上海、杭州等地学习培训,举办了110人的全市高中及直属学校领导班子高中校长能力素质培训班。加强思想政治教育,在鞍山师范学院马克思主义学院成立“鞍山市思政课教师培训基地”,完成思政课教师全员培训。持续推进文明创建活动,3000余名党员教师、60余万名学生和家长参与志愿服务,第八中学荣获第二届全国文明校园称号,50所中小学被评为第二届省市级文明校园。严肃党内政治生活,制定《关于在疫情防控期间加强教育系统党的组织生活的通知》。

统全局

鞍山教育发展的根基和动能更夯实、更有力量

推动学前教育普惠发展,全年新增公办学位1.36万个。治理40所无证办园,实现无证幼儿园清零。在全省先行推进学区化、集团化改革,办学经验在《中国教育报》上头版报道。落实立德树人根本任务,制定《关于加强新时代中小学德育教育的指导意见》,全面开展幼小初高德育一体化项目实践研究。落实“五育并举”,制定《关于加强新时代中小学德育教育的指导意见》《关于加强新时代中小学劳动教育的意见》;组织做好全市中小学生2020年“开学第一课”,用抗疫精神深入开展爱国主义教育,给广大中小学生上了一堂生动的思政课。迎接新高考,科学开展生涯规划指导,加强高中重点学科建设,实施全市高中统一质量监测,高考成绩稳步提升。加强民办高中规范办学和招生计划管理,为民办学校设定特长生招生名额,严格按照考试程序和特色发展需要开展特长生选拔,促进学校特色发展;打造一中、同泽、钢高等3所特色高中示范校。在全省中学生排球锦标赛上,鞍钢高中男排和鞍山三中女排分别获得高中组冠军,并代表辽宁省参加全国比赛。出台《鞍山市职业教育改革实施方案》,圆满举办2020辽宁省全民终身学习活动周开幕式。扩宽了鞍山师范学院优秀毕业生在鞍就业渠道,支持辽宁科技大学加强学科建设,鞍山职业技术学院招生实现开门红,驻鞍高校发展与鞍山城市产业融合更密切。全年组织三次教师全员在线培训,与辽师大合作的直播授课,教师参训率、满意率均达到预期。全市318名教师参加了国家级、省级培训,37个省、市级名师工作室开展活动215项,辐射带动近300所学校,受益教师近4万人次。表彰100名市级最美教师,101名教师获得省级荣誉或人才认定。2020年,全市各类教育发展和教师队伍建设呈现出百家争鸣、百花齐放的良好态势。

日办结

及时回应群众教育关切,反馈率100%

充分依托民心网(8890平台),及时回应群众教育关切,全年接收8890平台群众诉求1646件,全部当日办结。畅通群众服务热线,全天候接听市民咨询投诉电话1800余个,全部认真解答、满意回复。全年承办人大建议和政协提案44件,办结率、见面率、满意率均达100%。市教育局被市政府评为“政府系统提案建议办理工作先进单位”,被市人大评为“代表建议承办先进单位”。

强督导

持续加强教育督导、教育生态得到净化

全面加强对县(市)区的督导检查,完成义务教育教师工资发放等重点工作督导。全面推进义务教育优质均衡发展创建,均衡发展监测系数达到国家标准,更趋优化。完成政府履行教育职责工作,制定《鞍山市教育“减负50条”》,出台《鞍山市校外培训机构分类治理工作实施方案》,完成转企180家,实现“三个一批”分类治理。开展在职教师违规补课、收受红包等问题专项整治行动60余次,查处违规补课4起,降低专业技术职务3人,辞退1人。

尽全力

疫情下改善办学条件

全力推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作,理清教育系统项目建设工作流程,建立项目谋划推进责任制,指导海城、台安、岫岩85所项目校纳入规划项目库,全年争取高中改善办学条件专项资金、城市义务教育薄弱学校改善办学条件专项资金等各类中央资金7260万元。完成164所农村厕所革命改造任务,完成鞍山一中宿舍改造,田家炳高中多功能体育馆项目主体工程封顶。完成《鞍山市教育发展规划》三期成果,积极推进全市智慧校园建设,全市教育发展的科学规划能力和信息化建设水平进一步提升。

细节控

实现“平稳开学、平稳复学”实属难得

第一时间成立全市教育系统疫情防控工作领导小组,组建14个督查组和3个进驻高校督查组,检查校外培训机构4万余次、幼儿园3万余次。录制优质课程550余节,全市广大师生家长协同作战,27.2万名学生线上教学,覆盖率达99.99%,实现全市教育系统“停课不离岗、停课不停教、停课不停研、停课不停学”。出台《鞍山市春季开学工作方案》及连续四版的《鞍山市校园疫情防控导则》,全市高初中1.7万名教职员工全部完成血清及核酸检测,实现平稳返校复学。结合疫情防控,积极开展健康教育和生命安全教育,全面加强学校卫生人员队伍建设,配齐配足专业人员。深入实施“健康中国战略”,组织全市中小学生进行健康体检。高度关注学生安全,制作疫情防控期间中小学生居家安全“九条”电子书和《学生日常安全防护“锦囊”45条》,开展春、秋季开学等拉网式安全大检查,组织各类应急演练6100余次,40万余名师生参与,极大提高了广大师生的安全意识和逃生避险能力。

高强度

实现“平安两考、健康两考”实属难得

受疫情影响,2020年上半年多项考试延期进行,造成中高考期间多项工作叠加,招生考试工作面临前所未有的高密度和高强度。实行各部门联动,科学编制工作方案,完善规章制度,压实考试工作责任,2020年共组织各级各类考试13项22次,报考人员超20万人次,圆满完成中高考任务,实现了“平安两考、健康两考”。

大数据

完成各项考核指标任务实属难得

全力完成各项考核任务,其中城镇小区配套幼儿园治理完成60所,治理完成率100%;公办园在园幼儿占比达到43.2%,超额完成省政府确定的42%考核标准;幼儿园普惠率达到84%,超额完成省政府确定的80%考核标准;完成全市中小学幼儿园教师招聘1098人,超额完成省政府700名教师招聘任务,完成率157%;实现全市中小学辍学人数为零。校外培训机构整治、田家炳高中多功能体育馆主体封顶等13项市重点考核任务全部如期顺利完成。

各县(市)区教育工作也是成果斐然、可圈可点,海城市加快推进“集团化”办学,教育教学质量持续提升;台安县创新建立中小学教师“缺额补齐”工作机制;岫岩县疫情防控工作受到省督导组通报表扬;铁东区发挥三大教育集团和三大教学合作体作用,优质均衡创建和教育教学水平同步提升;铁西区被评为全国青少年校园足球先进县区;立山区51家校外培训机构全部完成转企;千山区教育局被评为省文明单位;高新区零基础起点,下大力气加强公办园建设;经开区依托名师工作室开展研修和培训,吸引全国近千名教师参与;千山风景区开展“做最美千山人”等系列活动,传承了鞍山的城市文明,培养了学生的红色基因。

2021年关键词: “高质量”“更专业”

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,做好今年工作意义深远、责任重大。2021年鞍山教育将围绕高质量发展全面铺开。

全面加强党对教育工作的领导 全力推进教育系统党的建设

持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作,将党的十九届五中全会精神作为课堂教学的重要内容,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。以庆祝建党100周年为主题,深入开展“四史”学习教育,广泛开展系列主题活动,筑牢干部师生听党话、跟党走的思想根基。坚持党对教育工作全面领导的体制机制,制定局直属学校党委议事规则、校长办公会议议事规则,把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。加强大中小幼思政一体化建设,全面推进“思政课程+课程思政”,把社会主义核心价值观融入教育教学全过程,充分发挥思政课教师培训基地作用,提高思政课教师宣讲团水平,打造鞍山“思政金课”。

建设高质量教育体系 积极构建鞍山教育发展新格局

一是推进学前教育高质量发展。多措并举扩大优质普惠性资源,加快推进24个新改扩建公办园项目开园使用,确保6所新建、改扩建小区配套幼儿园全部开园使用,完成市政府要求每个县(市)区3所以上教育部门直属公办园目标,普惠率达到80%以上。公办园在园幼儿占比完成46%的省定目标,为全市幼儿提供更加充裕、普惠、优质的学前教育资源。制定实施新一轮学前教育三年行动计划。加大幼教品牌输出力度,做大做强白鸽幼儿园、政府幼儿园,探索多种联合办园模式,将其打造成鞍山品牌幼教集团。推进“高幼联盟”和“城乡协作体”高水平运行,促进学前教育高质量均衡发展。

二是推进义务教育高质量发展。落实“三全育人”,实施“学校、家庭、社会”协同育人。强化书香校园建设,提升校长课程领导力,召开义务教育课堂教学改革现场会,推进基于学科素养导向的课堂教学改革。巩固集团化办学改革成果,确保完成80%的省定目标,全面推进优质教育资源开放共享。加强家庭教育,利用新媒体,办好“家长课堂”,引导家长做好孩子的“第一任”老师;推进“五育并举”,加快体育、美育中考改革。2021年秋季起,把中小学生体育素质测评结果纳入中小学生综合素质评价,将体育技能项目及健康教育实际操作纳入初中体育学科学业水平考试内容,遴选30节中小学市级体育精品示范课,打造20个市级示范体育组、50名市级优秀体育教师;实施高雅艺术进校园、艺术展演活动和戏曲进校园,遴选15节音乐、15节美术中小学市级美育精品示范课,打造20名音乐、20名美术市级优秀美育教师,统筹推进幼小初高美育一体化发展。加强劳动教育,推进劳模精神进校园,将劳动教育纳入学生培养全过程。关注进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、适龄残疾儿童少年等特殊群体,做好控辍保学工作,实现全纳教育。加快学校章程建设,巩固消除56人以上大班额成果,减少大校额存量,加快推进学校治理体系和治理能力现代化,全力维护教育公平与质量。

三是推进高中教育高质量发展。加强顶层设计,落实新课改,实施适应新高考的教育教学改革。探索形成适应高考招生制度改革、新课程改革和教育教学需要的教科研结构体系。实施高中统一质量监测、集体备课、联合教研,做好强基计划、农村定向及各类单独招生工作。因地制宜推动全市普通高中多样特色发展,巩固建设1-2所省特色普通高中。认真开展学生生涯规划教育,强化志愿填报指导工作,做好学生和家长填报高考志愿服务。开展新高考专项培训,打造一支专家型、学者型和研究型的教学管理团队,不断提高社会对高中教育的认可度和满意度,以高质量的高中教育提升鞍山教育的影响力。

四是推进职业教育高质量发展。全面贯彻落实《鞍山市职业教育改革实施方案》,优化职业教育布局调整,建设2-3个具有辐射引领作用的市级专业化产教融合实训基地,推动校企深度合作,加快构建对接现代产业要求、适应学生终身发展、中高职有效衔接的课程体系。加强双师型教师队伍建设。推进“1+X”证书制度试点。推动职业院校面向社会开展职业技能培训。实现农村职业教育中心转型发展,整体推进职业教育实用高效发展。全面加强社区教育,积极推动鞍山师范学院社会治理学院、鞍山市社区教育指导中心和鞍山市社区教育示范点建设,形成三位一体的市、县(区)、街道(乡镇)、社区(村)四级终身教育服务体系,为全民终身学习创造良好条件。举办全市终身教育活动周,展示我市终身教育成果,推动终身教育健康发展。

五是推动高等教育内涵发展。支持辽宁科技大学推进特色学科建设,配合鞍山师范学院开展师范类专业认证评建,持续推进申硕工作,充分吸收鞍山师范学院优秀毕业生到我市从教。全力支持鞍山职业技术学院做好招生工作,积极配合驻鞍高校做好大学生就业创业工作,促进高校毕业生就业率提升。鼓励驻鞍各高校推进科技成果转化,加速推进产教融合、产城融合,切实提升驻鞍高校服务地方经济社会发展的能力。

六是推动民族教育、特殊教育快速发展。指导中小学广泛开展以爱国主义教育为核心的民族团结进步教育活动,大力扶持朝鲜族、满族等民族学校发展。全面巩固和提高残疾儿童少年义务教育普及水平,进一步完善残疾儿童少年入学数据核对机制。支持鞍山市特殊教育学校发展,提升特殊教育教学质量,维护教育公平,推进各级各类教育均衡发展。

落实立德树人根本任务 不断深化教育系统各项改革

一是围绕为谁培养人,加快立德树人一体化改革探索。落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》,推进与东北师范大学教育学部签署合作协议。全面开展鞍山市幼小初高德育一体化项目实践研究,筑牢理想信念之基。对德育活动课程化、课后服务品牌化、小学一年级第一周不实施文化课教学、研学实践活动四大类课程体系进行整体建构,加强“非遗”“环保”“思政”课程研发,突出主题项目式学习的设计,形成有鞍山特色的德育一体化建设体系。

二是围绕怎么培养人,全力构建幼小初高教育教学一体化模式。针对不同学段特点,打通“各自为战”的传统培养模式,重点加强幼儿园与小学衔接、小学与初中衔接、初中与高中衔接,在思政课、美育、安全教育、教师培养等方面集中发力,全面推进学生核心素养培养、学校课程体系建设、教育教学评价等方面一体化创新,努力研究构建幼小初高教育教学一体化的鞍山模式。

三是围绕培养什么样的人,全面深化新时代教育评价改革。按照国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》要求,扭转不科学的教育评价导向,坚决克服“五唯”顽疾。对标对表《深化新时代教育评价改革总体方案》,根据省教育厅中考改革方案和相关要求,制定我市高中阶段学校考试招生制度改革实施方案和各学科具体配套实施方案,将人才培养由知识灌输型,向能力开发型转变,努力培养能担当起民族复兴大任的时代新人。

抓好疫情防控工作 坚决守住学生生命安全底线

一是抓好常态化疫情防控工作。加强校园公共卫生体系建设,完善应对局部疫情的应急处置工作预案。主动与卫健部门沟通,及时掌握疫情防控最新形势,严之又严做好复学复课,形成常态化的教育系统疫情防控机制,统筹疫情防控和教育教学需要,科学安排线上线下教学。

二是抓好各类卫生安全教育工作。强化食品安全工作,全面加强对学校各类配餐企业和校办食堂的监督检查,全力保障学生的“舌尖”安全。深入开展新时代校园爱国卫生运动,加强防疫知识宣传,引导学生养成良好卫生习惯。更加关注学生心理健康,积极开展心理健康教师专题培训,提升学生的心理承压能力,稳定学生情绪,确保学生身心健康。

三是加强学校安全管理工作。强化安全“红线意识”,不断完善学校安全管理长效机制。推进“三防”达标建设,加快推动民办幼儿园、农村地区学校的“三防”建设,确保完成四个“100%”目标。强化学校安全管理和校车日常监管,加强消防、防溺水、交通等各类安全教育,定期开展应急演练,切实做好校园及周边综合治理专项工作,全力守护校园平安。

加强教师队伍建设 打造一支高素质专业化师资队伍

一是全面加强教师管理体系建设。积极构建教育行政部门、教师发展机构和中小学共同参与的“三位一体”、市县校三级联动、覆盖各教育阶段全体教师的人才梯队培训体系,促进教师不断向更高层次发展。做好重点学科、紧缺学科教师引进工作,做好政史地学科教师、理化生实验教师培训,指导各县区用好现有编制政策,挖掘教师编制岗位,及时补充新教师。

二是全面加强师德师风建设。要以学习《新时代教师职业行为十项准则》为引领,建立完善师德师风评价体系,突出抓好师德师风培训和专项整治,对教师违规补课和收红包问题“零容忍”。在全市广大教师中建立一支志愿者队伍,为家庭困难等各类特殊学生群体提供公益性的课后服务。深入开展师德模范选树活动,评选好鞍山最美教师,遴选省级“教书育人楷模”,选树正面典型,强化正面宣传,全方位提高师德师风建设水平。

三是全面加强教师人才队伍建设。深入实施“钢都英才”计划,加强北师、东师、辽师等重点院校招聘工作。发挥名师名校长的人才资源优势,带动教科研水平的提升。再遴选10个市级名师工作室,搭建我市名师成长梯队。加强与南京、沈阳经济区的教育交流合作,组织校长教师学习取经,开阔眼界,提高能力。

加强软环境建设 全面优化鞍山教育发展生态

一是切实规范办学行为,全面落实依法治教。树立法治思维,全面推进依法治教,强化依法行政,提升教育治理能力。学习宣传贯彻《中小学教育惩戒规则(试行)》,健全教育惩戒实施和监管、救济的工作机制。规范办学行为,规范招生工作,建立社会公开监督机制,制定热点招生公示制度,实现学校大班额及控辍工作无反弹。加强全市校外培训机构常态化治理工作,持续深化“规范一批”“取缔一批”工作任务目标,深入开展校外培训机构黑白名单及承诺公示工作,提升校外培训市场的综合整治能力。

二是全面加强教育系统软环境建设。深入开展“携手共创新环境、鞍山教育欢迎你”主题活动,全力优化教育营商环境,改进工作作风,提高行政效能,深化政务公开,推进行政权力公开透明运行,全面落实简政放权,放管结合,重点改进教育行政审批部门、招生考试部门的服务方式和服务方法,梳理权力职责,精简办事流程,对标对表“五型机关”创建要求,全面推进“微笑服务”,切实提高机关软环境建设水平。

实施教育民生工程 不断增强人民群众的教育获得感

一是切实改善办学条件,加快推进教育信息化步伐。深入推进“厕所革命”,做好2020年164座厕所的维护使用,抓好2021年64所学校、67座厕所改造任务。深入实施县区校舍安全长效机制、农村义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工程,改善农村薄弱学校办学条件。抓好4所局直学校外墙改造,确保田家炳高中多功能体育馆竣工。加强教育信息化建设,全面建设校园英语听力语音室,加强教师信息化培训,积极推进“5G+智慧校园”建设,以信息化建设为桥梁,让农村及偏远地区,也能享受到“名师优课”,让所有学校都能共享鞍山的优质数字化教学资源。

二是提升教育保障能力,为教育高质量发展奠定坚实基础。千方百计保障教育经费投入,加强预算绩效管理,开展内部审计,努力确保教育经费及时足额到位并高效发挥作用。高水平编制教育“十四五”规划,为全面实现鞍山教育现代化开好局。对《鞍山市教育设施发展布局专项规划》技术参数进行微调,达到多规合一要求,主动融入鞍山市新一轮城市总体规划。

三是贯彻以人民为中心发展理念,把教育资源向农村和弱势群体倾斜。稳步推进农村义务教育学生营养改善计划,在做好岫岩县营养改善计划的基础上,积极争取台安县纳入营养改善计划。落实《鞍山市教育“减负50条”》,减轻学生过重课业负担。做好课后服务工作,结合各校实际,打造具有鞍山特色的课后服务品牌。严格落实教育扶困助学政策,构建务实有效的教育扶困助学体系,实现教育基本公共服务全覆盖。

充分发挥督导“利器”作用 全面加强各项督导考核

一是全力推进义务教育优质均衡创建。明确县(市)区政府主体责任,推进全市各地区义务教育优质均衡发展。要利用好国家数据平台监测系统,做好义务教育优质均衡发展动态监测,确保均衡发展差异系数进一步趋于优化,对于差异系数下滑的县区要进行通报,必要时要进行约谈。

二是全力做好政府履职工作。切实做好省政府对市政府履行教育职责的年度自查自评工作。制定《2021年对县(市)区人民政府、开发区管委会履行教育职责的考核评价方案》,对照国家标准,落实政府、教育行政部门和学校的工作任务目标,开展对政府履行教育职责的督导评价,重点解决一票否决的项目,确定重点工作的推进流程、时间和责任人,特别是要对政府履职督导中发现的问题,及时督促整改落实。

三是深化新时代教育督导体制机制改革。制定《鞍山市关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》,进一步推进督学挂牌督导制度,开展经常性督导和专项型督导,不断提高教育督导的质量和水平。要创新督导工作方式方法,聘请一批市级督学,发挥专家作用,开展好业务培训,切实提升督导队伍素质。要强化督导结果的运用,确保每学期组织一次专项督导评估,每所学校全年至少接受一次随机督导,要及时将督查的结果向受评单位及主管部门通报,促进不同层次学校办学水平整体提升。 

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