市政府：

按照《辽宁省人民政府办公厅关于加强全省高耗能、高排放项目准入管理的意见》（辽政办发〔2021〕6号）“年综合能源消费量1000吨（含）—5000吨标准煤的固定资产投资项目，其节能审查管理权限由市级节能审查机关负责，已将节能审查管理权限部分或全部下放至县级的，调整至市级节能审查机关，并报省级节能审查机关备案”规定和市委、市政府要求，我局会同市发改委、市工信局和市行政审批局对涉及行政职权事项进行了专项清理工作。经清理，有“固定资产投资项目节能审查”、“工业固定资产投资项目节能评估和审查”等两项行政职权需要进行调整，我们代市政府草了《鞍山市人民政府关于调整部分行政权力事项实施主体的通知》（以下简称《鞍山通知》）。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

1.“固定资产投资项目节能审查”原由市发改委依法行使，于2017年10月，划转至市行政审批局统一办理。期间，由《中共鞍山市委办公厅 鞍山市人民政府办公厅关于印发<县（市）区管理体制改革实施意见>的通知》（鞍委办发〔2017〕67号）下放至各县（市、区）。

2.“工业固定资产投资项目节能评估和审查”由市工信局依法行使。2017年，根据《鞍山市人民政府关于调整一批行政权力事项的通知》（鞍政发〔2017〕7号）下放至各县（市、区）。建议由市工信局收回，委托市审批局行使。

二、调整建议

1.建议调整的行政职权实施主体

按照“实事求是、动态调整”的工作原则，结合市发改委、市工信局和市行政审批局的工作建议，建议将“固定资产投资项目节能审查”收回市级，并由市行政审批局依法行使；建议将“工业固定资产投资项目节能评估和审查”收回市级，由市工信局依法行使。实践中，由于该事项设定依据、办理条件和工作程序等方面均与“固定资产投资项目节能审查”相同或相近，建议由市工信局委托市行政审批局统一行使。

2.建议调整发文的形式

按照“谁批准、谁调整”的工作程序，由《鞍政发〔2017〕7号》文件下放的事项，应当由同类别文件（市政府文件）发文调整；由《鞍委办发〔2017〕67号》文件下放的事项，本应当由同类别文件（市委办文件）发文调整，但按照此前市委有关领导的指示意见，涉及行政职权调整的联合发文由市政府直接发文调整即可，因此，《鞍山通知》可由鞍政发文件形式统一发文。

此外，按照省《意见》要求，市政府文件印发后，需要完成向省政府报备程序。由于其没有明确具体的接受报备机关，建议可由市发改委、市工信局和市营商局分别向省对口主管部门报送备案。

3. 加强“两高”项目审批联动和事中事后监管

市发改委、市工信局应当加强对涉及回收事项的行业指导、统筹协调等项工作；市行政审批局应当规范对涉及事项的审批管理，强化与建设工程施工许可等审批行为的高效衔接。监督管理部门应当通过督导考评、定期检视等方式，加强监督检查问责，确保“两高”项目规范、有序、科学管理。

以上汇报。

                  鞍山市营商环境建设局         

                     2021年5月26日