民建鞍山市委员会：

你们提出的关于推进数字政府建设、提高政府治理能力的提案收悉，现答复如下：

市大数据管理局高度重视你们提出的进一步加强资金统筹，提高数字政府的“续航”能力；进一步推进人才强市、人才强省，提高数字政府发展活力；进一步完善制度机制，提高数字政府的协同程度等建议，经过认真组织调研，充分分析论证，认为你们提出的建议符合我市数字政府建设工作实际，针对你们提出的问题及建议，市大数据管理局组织协调有关部门采取主要采取以下工作措施。

一、在“加强资金统筹”方面

加大对省级“数字资金”的争取力度，积极破解财政能力有限，“数字政府”建设资金不足的现实困难。市大数据管理局与市发改委紧密配合，选送鞍山市智慧应急项目作为我市新型智慧城市试点建设项目向省争取资金，2021年11月我市被省发改委列为辽宁省第一批新型智慧城市建设试点，鞍山市智慧应急项目被列为新型智慧城市试点建设项目，并获得省数字经济发展专项资金800万元。同时，积极支持鞍山生态环境大数据智慧监管体系建设项目和鞍山市直属学校智慧教育管理平台建设项目通过发行一般债等方式向省财政争取资金。市财政局在资金紧张的情况下，大力支持数字政府建设，下拨大数据云计算专项经费261.24万元、大数据中心云平台资源扩容服务项目499万元，为运用新技术提升数字政府基础设施建设提供有力资金保障。

针对资金保障后续乏力的问题，下一步，市大数据管理局将按照《鞍山市政务信息化项目建设“六统一”工作方案》要求，对市级政务信息化项目建设实施年度计划管理，项目单位在每年财政预算编制时间节点前，向市大数据管理局报送下一年度项目建设和运维计划，由市大数据管理局统一组织分析研判，编制市本级政务信息化项目投资计划，确定拟实施项目清单和投资总规模，经市政府同意后实施,切实保障数字政府建设可持续发展。

二、在“加强‘数字人才’队伍建设”方面

（一）推出 “钢都英才计划”（2.0版）及相应配套政策。2022年1月1日，市委、市政府全面对标省“兴辽英才计划”和先进地区经验，正式面向社会发布《关于实施“钢都英才计划的若干政策（2.0版）》，围绕“集聚壮大人才规模、激励人才发挥作用、打造一流人才发展生态”三个方面，设置25项具体支持举措，提出实施产业人才项目，聚焦我市12条产业链和数字经济等4大产业集群，编制《鞍山市产业发展急需紧缺人才需求目录》，支持一批符合目录需求的产业急需紧缺人才，按急需紧缺程度分别给予一定奖励。市人社局制定《关于实施“钢都英才计划”的若干政策（2.0版）》配套实施细则，提出包含《鞍山市产业人才项目奖励实施细则》等17个配套实施细则，为加快集聚“数字人才”提供政策保障。

（二）积极推进鞍山市人才综合管理平台建设。市大数据管理局积极配合市委组织部推进鞍山市人才综合管理平台建设，该项目是落实市委决策部署的重要项目，人才综合管理平台的建成将进一步拓宽人才引进渠道，推进人才引进规范化、科学化，为我市人才引进工作提供重要技术支持。

（三）加强数字化基础性人才培养。鞍山职业技术学院与相关技术公司合作，成功获批第二批次的大数据技术专业（新专业），先后完成对鞍山职业技术学院以及共建专业的3轮36课时近500人次的师资赋能培训和为期9天72课时的企业赋能“双师型-技能型”教师师资培训，为我市培养具有现代化数字思维能力和操作能力的专业型人才，促进鞍山企业数字化转型提供智力保障。

针对数字技术人员储备不足的问题，下一步，市大数据管理局将会同市委组织部、市委网信办等部门从以下三个方面开展相关工作。一是结合《鞍山市“十四五”人才发展规划》，聚力引育数字经济人才队伍，高标准建设鞍山数字产业园，集聚高端人才，支持企业与高校院所合作开展技术研究和数字经济人才培养，推动本地高校数字经济相关学科建设，加快电子商务产业发展，培育电商直播用户。二是将数字经济发展内容纳入各级党政机关领导干部理论学习计划，不断提升领导干部对数字政府建设的思想认识和实践能力。三是编制《鞍山市提升全民数字素养和技能工作方案》，开展网络安全周宣传活动，提高全民网络安全素养。

三、在“提高数字政府的协同程度”方面

（一）推进全市政务信息资源汇聚。围绕“以共享为基础、以需求为导向、以应用为抓手、以安全为支撑、以制度为保障”的基本原则，按照“内外联动、点面结合、上下协同”的工作思路，市大数据管理局积极推动各单位各部门将政务数据向政务信息资源共享交换平台归集，为市、县两级政府部门开展信息共享和业务协同提供数据支撑。不断提升政务信息资源共享交换平台功能，实现政务数据资源目录管理服务、政务数据交换与接入、共享数据库管理、统一平台管理、政务数据开放以及大数据分析可视化系统等六大功能，汇聚人口、法人、社保、医疗、教育、信用、公积金、不动产、婚姻、公证、扶贫等相关政务数据，为全市政务服务部门提供政务数据共享交换渠道。  

（二）推进高频申请材料共享。市大数据管理局积极推进高频申请材料数据打通工作，形成高频可共享材料清单。目前已实现电子营业执照、电子社保卡、电子结婚证、公安部-人口库-基准信息、双公示及黑名单查询、不动产权证相关信息等高频申请材料的数据打通，已实现为公积金服务事项、公租房申请等审批服务事项提供企业注册信息、婚姻登记信息、残疾人信息等数据资源的共享调用，组织相关技术公司将35种数据资源对接至市一体化政务服务平台，各级审批部门可依申请共享调用。

（三）推进自建系统整合对接。市营商局（市行政审批局）按照“只进一张网，能办所有事”工作要求，结合省技术标准，会同市信息中心组织社保、医保、民政、公积金、不动产登记等部门开展相关自建系统标准化改造和与市一体化平台整合对接工作。截至目前，全市12个自建系统全部完成与省统一身份认证、政务服务事项库、电子证照、电子印章、好差评等系统的数据对接，在各自建系统运行的321个事项，全部完成与一体化平台深入对接，实现单点登录、统一受理、统一办结，通过登录市政务服务网即可办理相关业务。

（四）打造“一件事一次办”系列精品工程。市营商局（市行政审批局）立足群众视角、企业感受，将过去到多个部门办理多个事项的申请材料整合为一张表单，通过数据共享方式实现大部分材料免于提交。截至目前，出生、入学、就业、退休、公积金提取等首批5个“一件事”累计办理业务600余笔，不动产登记与水电气暖联办过户、军人退役、失业再就业、公民身故、我要开便利店等第二批5个“一件事”已由方案制定、事项认领阶段转入一体化平台流程配置阶段。组织线上线下同步推进政务服务减时限、减环节、减材料、减跑动工作，全市政务服务事项平均办理时限压缩81.52%、平均办理环节压缩至2.35个、平均申请材料减少到3.29个、平均跑动次数减少至0.18次。

针对数据互通的智慧程度不够的问题，下一步，市大数据管理局将会同有关部门从以下两个方面开展相关工作。一是提高基础设施支撑保障作用，适度改造电子政务外网。在现有信息化基础设施基础上，持续推进市电子政务外网二期建设，因地制宜、量力而为，积极推进符合鞍山实际的适度改造。二是结合市政务信息资源共享交换平台数据挂载情况，组织各地区各相关部门进一步梳理政务资源需求，指导其在一体化平台和各自建系统做好数据共享应用工作，丰富共享数据应用场景，进一步提高企业群众办事便利度和幸福感。

鞍山市大数据管理局    

2022年6月27日