张清泉代表：

您提出的关于《关于进一步支持民营企业发展的建议》收悉，市工信局各级领导非常重视人大代表建议议案的办理工作，接到58号建议后马上落实相关科室，民营经济目前受新冠肺炎疫情、国际环境等影响，部分企业遭遇了发展难题，市委市政府积极行动出台一系列政策措施缓解民营企业发展难题，现就答复如下：

一、及时掌握民营企业融资需求，为民营企业提供精准服务

1、广泛搜集融资需求信息。以走访、调研、会议、通知等多种方式搜集、汇总各县（市）区、开发区管委会重点民营企业、重点项目、受疫情影响的民营企业融资需求信息。

2、注重精准服务。分析民营企业融资需求和企业优势，强化“一对一”对接方案，研究制定一对一、点对点银企对接方案，全力帮助企业解决融资问题。

3、召开多层次政银企精准对接会。在各县（市）区、开发区管委会、乡镇等不同层面召开多层次政银企精准对接会，搭建有效的政银企对接平台。

二、完善优化营商环境体制机制

1、加强政务诚信建设。市营商局起草了《鞍山市政务诚信建设管理办法（试行）》，旨在充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领示范作用，进一步提升政府公信力，努力为民营企业提供公平透明、可预期的发展环境。《办法》确定了政务诚信应坚持的五项原则，明确了政务诚信的建设重点，列举了政务诚信的负面清单，规定了政务失信的惩戒主体、方式和程序，确立了政务诚信的管理和监督机制。

2、全面优化审批服务。（1）推进政务服务“四减”。以方便企业和群众办事创业为导向，大力推进政务服务减时限、减环节、减材料、减事项“四减”改革，进一步整合要素环节、集成信息资源、优化审批流程、简化审批程序，截至目前，全市依申请类和公共服务类事项平均办理时限压缩81.58%、平均办理环节压缩至2.35个、平均申请材料减少到3.29个、平均跑动次数减少至0.18次。（2）推进政务服务标准化。以事项审批标准化、办事指南规范化为重点，推行深化政务服务标准化建设，全面核对市、县两级政务服务事项清单，对全市10455个事项的事项名称、目录编码、事项类型、行使层级、服务对象、办理时限、设定依据、是否收费、申请条件、到场次数、申请材料、涉企经营许可、证照分离类型、服务对象主体分类等进行“十四统一”，并在政务服务网上进行公开公示，为企业群众办事提供高质量、无差别、均等化的政务服务指引。（3）推进政务服务流程再造。以制度建设为抓手，制定印发《鞍山市关于开展政务服务事项标准化建设推进流程再造工作的实施方案》，核定市直各部门政务服务事项清单，制定统一办事指南标准。以“一件事一次办”改革为牵引，倒逼审批服务流程持续优化，将企业和群众需要到各级政务服务机构办理的事项，特别是需到多个部门、需经多个环节办理的事项，通过环节整合、流程优化，成为企业和群众眼中的“一件事”，实行“一次性告知、一套表申报、一个窗受理、一次性办成”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”。截至目前，我市“出生”“入学”“就业”“退休”“公积金提取”等5个“一件事”已上线运行，累计办理了600余笔实际业务，社会普遍反映良好；同时“不动产登记与水电气暖联办过户”“军人退役”“失业再就业”“公民身故”“我要开便利店”等第二批5个一件事已经启动，预计6月底前上线运行。（4）推进容缺受理和告知承诺。以大幅减少企业群众跑动次数实现“一次办好”为目标，着力提升智能化、精准化、个性化服务水平，制定可实施容缺受理事项清单，对基本条件具备、关键材料齐全且符合法定形式，但非关键性材料欠缺的行政审批事项先予接件受理，当场一次性告知需要补正的材料和补正时限，同步开展审批，并在申请人补正全部材料后，出具审批结果。同时，按照国务院、省政府有关要求，从证明事项、涉企经营许可、工程建设项目审批三方面发力，大力推进告知承诺制，完善办事指南，制作“告知承诺书”空白表格样例，并在政务服务平台进行公开公示。

三、积极落实人才政策，为民营企业吸引更多优秀人才

1、为贯彻落实《中共鞍山市委 鞍山市人民政府印发〈关于实施“钢都英才计划”的若干政策（2.0版）〉的通知》（鞍委发〔2022〕5号），市人社局制定了《鞍山市人力资源和社会保障局印发<关于实施“钢都英才计划”的若干政策（2.0版）>配套实施细则的通知》(鞍人社发〔2022〕4号)。配套实施细则共包含《鞍山市引育博士、引进正高级职称或高级技师人才补贴实施细则（试行）》等17个配套实施细则。这些细则涉及的对象涵盖高层次人才、专业技术人才、技能人才、高校毕业生等不同层次的群体，内容详实，结构清晰。对民营企业引进的博士、正高级职称或高级技师人才、研究生、本科毕业生都有相对应的优厚待遇，甚至对来鞍到民营企业参加面试的高校毕业生也有补贴，涉及人才范围广，各类补贴力度大，是我市引进、培养人才的一项重要举措。下一步，我局将积极宣传并落实这些配套实施细则，让来鞍工作的优秀人才享受到对应的待遇，吸引更多的优秀人才来鞍工作，激励民营企业招才纳贤，为民营企业的发展提供智力支撑，进而不断促进鞍山经济的发展。

2、在开展“国务院政府特殊津贴专家”、“全国杰出专业技术人才”、“国家级百千万人才工程”、“辽宁优秀企业家”、“辽宁杰出科技工作者”、“专家服务基层”、“百名优秀工程师”等专家人才和资助项目的评选推荐工作时，积极向各大民营企业宣传，鼓励民营企业家和企业中的优秀人才积极申报，享受相应待遇。积极宣传已获得相应荣誉和项目资助的民营企业优秀典型，扩大宣传力和影响力，激发民营企业人才干事创业的热情和智慧。

四、下一步工作计划

1、继续加强与先进地区知名企业、国内外重点高校、科研院所合作，对民营企业家开展有针对性的参观交流和学习培训，重点培养企业家精神，推进建立现代企业制度。激励银行机构扩大信贷投放，助力民营企业发展，定期调度各银行机构和民营企业银企对接成果，以对接成果作为对各银行机构的重要评价依据，每月对银行机构的贷款指标完成情况进行排名。

2、积极宣传并落实《<关于实施“钢都英才计划”的若干政策（2.0版）>配套实施细则的通知》(鞍人社发〔2022〕4号)配套实施细则，让来鞍工作的优秀人才享受到对应的待遇，吸引更多的优秀复合型人才来鞍工作，激励民营企业招才纳贤，为民营企业的发展提供智力支撑，进而不断促进鞍山经济的发展。

3、提升产业链供应链稳定性和竞争力，解决我市大中小企业、上下游产品销售、技术升级、原材料供应、备件配件采购的供需矛盾，搭建互为市场对接平台，推动重点产业高质量发展。

鞍山市工业和信息化局

                                    2022年 6月10日