王安阁代表：

您提出的《关于我市钢铁产业发展的建议》收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市钢铁产业的关心和支持。与您在议案中提到的意见相一致，在全面落实新发展理念推动高质量发展、全方位振兴东北老工业基地的总基调下，我市也正在积极进行产业升级和产品结构调整，力争为我市钢铁产业长期持续发展打下坚实基础。

一、加大矿山监管力度，科学推进矿产资源开发利用。

鞍山是矿业大市，矿产资源储量丰富，矿业经济为城市经济社会发展提供了强有力的支撑作用。但矿山开发对生态环境的影响和破坏日益突显，为彻底扭转生态环境恶化问题，我市将从以下几方面加大矿山监管力度，科学推进矿产资源开发利用：

一是在推进矿山生态修复治理项目中，通过以规划为先导，向国家、省政府立项，争取资金，推进对国有矿山和闭坑矿山的治理工作。

二是严格落实《鞍山市矿产资源保护条例》、《鞍山市矿山地质环境治理恢复条例》和贯彻《关于加强矿山生态修复和综合治理的指导意见》，逐步完善“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山生态修复治理工作机制。

三是根据《矿山地质环境保护与土地复垦方案》开展矿山生态修复治理，不断加大生产矿山生态修复治理力度，逐步化解矿山生态环境的历史欠账问题。

四是将露天矿山综合整治与绿色矿山建设有机结合，在实施治理工作中依靠科技，积极同吉林大学、内蒙古林学院和沈阳农业大学联合进行技术攻关，进行植被恢复实验，积极探索锚杆固定、挂网喷播等成功经验，全面推进矿山企业绿色发展。

二、优化钢铁产业布局，加速推进产业和产品结构升级。

1、钢铁产业布局基本情况

从空间布局来看，我市钢铁及深加工产业主要集中在鞍钢、鞍山经济开发区、海城腾鳌经济开发区、台安经济开发区等。鞍山经济开发区重点发展建筑用钢、管线用钢、特种钢材等产业，主导产品：型钢、异型钢、螺旋焊管、直缝焊，埋弧焊管、不锈钢、特种钢复合管、装备零部件、汽车部件等用特种钢材；腾鳌经济开发区重点发展特种钢材、钢丝、钢绳制品、冷弯型材、管线用钢等产业，主导产品：耐候钢、耐蚀钢；钢丝、钢绳、预应力钢绞线、冷弯方形管、冷弯矩形管、冷弯钢板桩；无缝管、直缝焊管、螺旋焊管、防腐保温管、石油油管、石油套管；台安经济开发区重点发展彩涂板产业，主导产品：冷轧板、镀锌板、彩涂板、钢结构、冷弯型钢、镀锌钢带、多彩钢板、镀铜板等产品。

2、积极推进钢铁产业产品结构升级

我市钢铁高附加值产品比例超过44%，接近70%的产品实物质量达到国际先进水平，具备生产700多个品种、25000多个规格的产品能力，覆盖了钢铁企业90%以上，产品广泛应用于经济建设各领域。产品结构明显改善，高质量、高技术含量、高附加值“三高”产品比例提高，竞争能力增强。鞍钢生产的中厚板、热轧宽带钢、冷轧宽带钢、涂镀层板等品种质量性能均达到国内先进水平，高速铁路重轨在国内外市场占有举足轻重的地位，高速线材产品质量性能也达到了国内领先水平；紫竹集团生产的钢板桩、铁塔用角钢在其特定领域拥有较高的市场占有率；宝得钢铁生产的型钢在国内也具有较高的知名度。

3、推动重点项目建设

（1）鞍山福瑞特金属制品有限公司年产100万吨热镀锌板带、冷弯镀锌型钢及结构用方矩镀锌管项目，投资10亿元，一期已经试生产。

（2）后英活龙矿业铁矿采选项目，投资4.75亿元，正在进行主体工程建设，已开始投入开采。

（3）后英集团海城钢铁有限公司大屯分公司转炉实施技术改造提高废钢比高效节能建设项目，投资3.36亿元，已经基本完成。

（4）辽宁索研科技有限公司年产3000吨微纳米磷酸铁锂粉体新材料项目，投资1.34亿元，已经完成主体和厂房投资。

（5）辽宁威尔玛大型钢管制造有限公司扩建直缝钢管生产线项目，投资1.2亿元，已经基本建设完成。

4、实施一批钢铁行业超低排放改造项目

按照国家和省的要求。2023年底前，我市钢铁企业要达到超低排放标准。我市于2020年3月印发了《鞍山市钢铁行业超低排放改造实施方案》，又于2021年3月印发了《鞍山市钢铁企业超低排放改造计划》，全力推进钢铁超低排放改造工作。经排查，我市共有19家在产钢铁企业需要实施超低排放改造。2020年以来，我市钢铁企业已累计完成超低排放改造项目99个，投资11亿元，2022年-2023年已确定改造项目104个，计划投资28.4亿元。

下一步，市生态环境局将推进钢铁企业，特别是4家长流程钢铁企业开展钢铁超低排放改造评估工作，进一步查缺补漏，补充改造项目，确保2123年底前19家钢铁企业全部完成超低排放改造任务。

三、重视品牌标准建设，努力提高钢铁产业国际影响力。

1、全市品牌创建情况

近年来，在市委、市政府的正确领导下，市市场监管局深入实施质量强市战略，持续开展质量提升行动，大力实施品牌创建，助力企业实现高质量发展。

（1）实施政府奖励机制。积极修订《鞍山市市长质量奖管理办法》，有效开展各年度市长质量奖评审工作，推荐符合条件组织申报省长、国家质量奖。已开展五届鞍山市市长质量奖评审，共有包括聚龙股份、七彩化学等15家企业获得市长质量奖，鞍钢股份等5家企业获得省长质量奖。2021年度，海城正昌钢绳、迈格钠磁动力首次入围国家质量奖评选。

（2）认定产品品牌。印发《鞍山市名牌产品认定及保护管理办法》，率先在全省开展了“鞍山老字号”名牌产品的评选。我市共有64个辽宁名牌产品，74个鞍山名牌产品、12个包括信利熏腊店在内的“鞍山老字号”名牌产品。

（3）开展区域品牌创建。全市共有18个园区（区域）申报省级知名品牌示范区。其中，海城菱镁产业园区、海城王石南果梨产业园区和岫岩玉产业加工园区获批省级知名品牌示范区。组织海城析木、西柳服装等8个区域参加品牌价值评价工作，“海城菱镁新材料”区域品牌价值评估值为108.11亿元，“岫岩玉”区域品牌价值评估值为57.76亿元，“台安白羽鸡”区域品牌价值评估值为10.16亿元。

（4）大力推广宣传“鞍山品牌”。在《鞍山日报》开设“品牌鞍山”、“鞍山品牌故事”等专题栏目，并在同期的《鞍山新闻》中播出。已对包括聚龙股份等12家工业企业和11家“老字号”食品企业进行了专题报道。2021年，首本记录鞍山品牌创建、发展的书籍《匠心百年——品牌鞍山振兴之路》由辽宁省人民出版社正式出版。

（5）推进品牌价值评价工作。积极引导企业树立品牌意识，开展品牌价值评价工作。鞍山九股河食品有限责任公司以品牌强度615.5分、品牌价值10.47亿元位列食品行业首位；辽宁奥通钢管有限公司品牌价值为2.99亿元，品牌强度为776；海城正昌工业有限公司品牌价值为2.82亿元，品牌强度为791.5；海城诚信有色金属有限公司品牌价值为2.32亿元，品牌强度为858.5，在全省位居前列。

2、下一步重点工作

2022年，按照全市质量强市工作部署，我局将统筹推进品牌创建工作，讲好鞍山品牌故事，塑造鞍山品牌新形象。在钢铁企业中，积极引导钢铁企业开展品牌价值评价工作。推广卓越绩效管理和首席质量官制度等2项先进的质量管理方法，引导企业申报政府质量奖，努力提高钢铁产业影响力。

（1）积极引导钢铁领军企业参与品牌价值评价

鞍山有雄厚的钢铁资源，很多知名品牌是鞍山制造乃至中国制造的骄傲，2022年，我局将积极引导钢铁企业树立品牌创建意识，提升品牌内升发展动力。鼓励企业建立起完善的品牌推广、服务和管理体系，参与品牌价值评价，并对评价结果予以发布和推介，努力培育形成一定数量的钢铁产业的知名品牌和特色企业品牌。

（2）大力推广先进质量管理方法

2022年，在2021年15家企业试点开展实施“首席质量官”制度的基础上，将重点在钢铁行业推广“首席质量官”制度，开展相关“首席质量官”制度的培训，明确首席质量官及二级质量官的职责和权利，确保履行相关义务。同时，大力开展“卓越绩效管理模式”的推广和培训工作，引导领军企业申报省长、国家质量奖，确保先进的质量管理方法的应用，提升企业管理效能、增强企业的竞争力。

四、不断延伸产业链条，积极培育钢铁产业竞争新优势。

1、积极推进钢铁产业提高创新水平

以提高钢铁产业科技创新水平为目标，以突破新材料关键领域核心技术为重点，将精品钢等材料制备技术作为重点技术领域列入《鞍山市高新技术产业发展“十四五”规划》，支持钢铁产业领域企业开展关键技术攻关，提高我市钢铁领域核心竞争力。

一是鼓励钢铁龙头企业加大科技投入，围绕钢铁精深加工，集聚钢铁材料领域优势科研单位及产业链上下游重点企业，建设典型实质性产学研联盟，围绕中高端精品钢材料开展联合攻关。

二是依托海洋装备用金属材料及其应用国家重点实验室等研发实体，在海洋工程装备用钢铁材料等高端钢材领域实现研发、制造及应用全链条融通创新。

三是推进辽宁·鞍钢—东大高品质钢铁材料制备及应用中试基地建设，通过聚焦中厚板、硅钢和冷轧板三大方向，围绕铁-钢-轧全流程工序，在互联网架构下，建设钢铁材料创新基础设施，提高鞍钢高品质钢铁材料制备及应用技术创新效率，助力鞍钢成为“国际一流的高品质钢铁材料生产基地”。

2、积极开展招商引资工作

为打造矿产开发、钢铁产品生产和钢铁生产性服务的全链条、最完整的全国钢铁产业链供应链基地和钢铁战略基地，按照由市政府研究制定的《国家级综合性钢铁产业基地建设实施方案》、《鞍山市钢铁产业链建设实施方案》等文件作为产业链招商指导，依据市政府统一安排，逐步推进各项工作。

（1）全力开展“走出去”招商。围绕钢铁及深加工产业链，钢铁及深加工产业招商专班将充分发挥项目专班作用，充分挖掘本地钢铁及深加工产业优势企业主动与钢铁及深加工产业集群上的龙头企业等进行对接，以开展敲门招商、“点对点”拜访的形式，找出与行业龙头企业、领军企业的项目合作点，对产业链上下游进行延链、补链、建链相关工作并开发与鞍山本地企业的项目合作点，2022年计划全年与相关各县区对接5家龙头企业、谋划包装10个项目。

（2）切实抓好“请进来”招商。充分依托鞍钢、五矿国企，铁矿山资源，装备用特种钢材等优势主动释放场景，以市场换项目、以场景换项目，以此推进龙头企业、领军企业来鞍考察钢铁及深加工产业项目，为双方进行有效的项目合作提供服务和保障。

（3）搭建钢铁及深加工行业互动平台。通过参加长三角、珠三角、京津冀招商引资促进周，服贸会，辽洽会和组织钢铁产业链机会场景发布会等重大招商活动为契机，搭建钢铁及深加工互动平台，2022年计划举办两场以钢铁及深加工产业链为主题的场景发布会。

（4）建立重大项目联动推进机制。全力保障钢铁及深加工产业项目建设要素需求，抢抓有利契机、做好准备工作。围绕国家、省级各种产业政策，用好、用足国家相关政策，积极为钢铁及深加工产业项目争取各项政策、资金支持，促进招商引资方向聚焦，对符合政策和产业定位的大项目、好项目尽快吸引。加快推进钢铁及深加工产业签约项目落地开工，推动项目谋划、储备、洽谈、签约、落地压茬推进。

五、全力支持鞍钢发展，扎实推进地方和鞍钢深度融合。

1、贯彻落实产业政策。为发挥鞍山市矿石战略资源储备优势和钢铁产业基础优势，提升钢铁产业战略保障能力，加快产业链上下游协同发展，促进配套产业耦合发展，推动鞍山全面振兴全方位振兴，市委、市政府与鞍钢集团联合印发了《国家级综合性钢铁产业基地建设实施方案》（鞍委发〔2022〕7号）。目前，市发改委对《方案》中重点任务进行任务分工，明确牵头单位、配合单位，明确2022年工作要点及节点目标，不断推进《方案》落实落地。

2、深度推进“双鞍”融合。鞍钢集团与鞍山市委市政府联合出台了《国家级综合性钢铁产业基地建设实施方案》，编制了《钢铁及深加工产业链发展三年行动计划》，成立了相应专班。从2020年开始已组织召开稳定鞍钢集团供应链对接活动5次，累计对接供应链客商159户，52户供应链客商在鞍注册，45户供应链客商完成鞍钢合格供应商准入备案，5户供应链客商正在办理鞍钢合格供应商准入，新注册公司累计执行合同额约13.05亿元。目前，市发改委不断推动鞍钢与地方企业合作，全力支持鞍钢在鞍山上项目，推动钢铁产业科创中心建设。

3、推动重点项目建设。重点推进总投资229亿元的西鞍山铁矿开发利用项目、总投资27.1亿元的东部矿区尾矿再选项目、总投资39.76亿元的陈台沟铁矿采选项目等重点铁矿项目建设，目前正在推进项目前期手续办理，争取推进东部矿区尾矿再选项目在5月开工建设，陈台沟铁矿项目在9月份开工建设。

最后，十分感谢您对我市钢铁产业发展的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。                                    

                               鞍山市工业和信息化局

 2022年7月4日