于淼代表：

您提出的《关于加强专精特新企业培育和扶持的建议》建议收悉，现答复如下：

一、我市“专精特新”企业培育的基本情况

目前，我市共有有效期内国家级专精特新“小巨人”企业14户，省级专精特新“小巨人”企业9户，省级“专精特新”企业23户，省级“专精特新”产品（技术）共计46项。

2021年，我市国家第三批小巨人企业申报成功12户，同比增长12倍，在全省列第三位。7户企业被评为省级专精特新小巨人企业；8户企业被评为省级专精特新中小企业；17个产品（技术）被评为专精特新项目。2家企业列入国家第二批支持的国家级专精特新小巨人名单，已获得国家支持资金400万元。

二、“专精特新”企业培育方面所做的主要工作

（一）加大“专精特新”企业培育力度

今年以来，市政府主要领导高度重视我市“专精特新”企业培育工作，在各县（市）区政府、开发区管委会及其工信部门的共同努力下，我市“专精特新”企业培育工作取得了一定成效。

一是明确培育重点工作。在市政府领导的指导下，市工信局制定《2022年“专精特新”企业培育三年行动计划重点工作安排》并经市政府主要领导同意后下发至各县（市）区政府、开发区管委会和市直有关部门。

二是全力推进企业培育。把“专精特新”企业培育列入市政府年度考核指标，分解至各县（市）区、开发区。市政府领导、市工信局领导、各行业科室形成合力，在企业调研、座谈中不间断宣传“专精特新”企业培育工作，各县（市）区、开发区有关部门持续推动。

三是加强政策宣讲。市工信局对各县（市）区、开发区中小企业主管部门及中小企业组织“专精特新”政策培训，累计培训中小企业280余户。建立重点培育企业名单83户。特别是海城市参加培训企业近百户。

四是加强横向联合。以市工信局名义给市科技局发函，请助力专精特新企业查新工作。在市科技局的协调下，鞍山市技术创新与研发服务中心增添人手，压实责任，把查新工作从15个工作日压缩到5个工作日，为我市企业申报“专精特新”产品提供了便利。

五是积极组织梯度培育。县（市）区、开发区工信部门积极组织中小企业开展2022年度省级“专精特新”企业梯度培育工作。目前，线上申报省级“专精特新”产品98户，基本符合条件88户，同比增加4.4倍；线上申报省级“专精特新”企业64户，基本符合条件55户，同比增加3.6倍；省级专精特新“小巨人”企业29户，基本符合条件23户，同比增加2.2倍。

六是帮助“专精特新”企业拓展资源。推荐2户企业（中新自控、鞍山电磁阀）参加第十一届APEC中小企业技术交流暨展览会。推荐11户国家级专精特新“小巨人”企业与工信部中小企业发展促进中心加强联系。分别向市金融发展局、中国人民银行鞍山分行推送我市“专精特新”企业名单。

七是推荐申报国家重点支持企业。推荐五户国家级专精特新“小巨人”企业申报国家重点支持企业。已经上报省工信厅。

（二）推动我市中小企业高质量发展

一是布局建设高水平研发机构。围绕主导产业搭建科技创新平台，集聚各类创新要素资源赋能鞍山全面创新发展。市科技局成立了科技创新平台工作专班。向省科技厅推荐7家企业申报省重点实验室和专业技术创新中心，海华油脂等2家企业获批省级技术创新中心，辽宁科技大学获批1家省级重点实验室；向省工信厅推荐鞍钢化学科技有限公司、辽宁优迅科技有限公司和辽宁鑫达滑石集团有限公司等5家企业申报第二十四批省级企业技术中心，5家企业均成功获批；指导七彩化学、优讯科技等多家企业向省发改委申报省级工程研究中心，获批省级工程研究中心3家。15家企业获批市级企业技术中心，14家企业获批市级专业技术创新中心。全年新增省级研发机构11家，市级培育组建29家。

二是大力发展产学研合作创新联盟。市科技局成立实质性产学研创新联盟工作专班，在全市范围内共征集实质性产学研联盟65个。其中，典型类产学研联盟35个，提升类产学研联盟30个。9个典型类产学研联盟进入省首批示范性产学研联盟名单。同时，依托联盟实施一批“揭榜挂帅”重大科技项目，推动高性能材料等领域前沿技术研究和关键技术攻关。辽宁菱镁产业产学研联盟的“菱镁固废化工材料高值利用技术”等五个项目入选首批省“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单。

三是促进科技成果转化。创新院校合作模式，促进科技成果转化。成功与中科院沈阳分院签署了全面科技合作战略协议，目前与我市开展科技合作的高校和科研院所已达到10家。下一步，将与东北大学正式签署全面科技合作战略协议。持续推进与辽宁科技大学、沈阳工业大学等高校、院所成果对接工作，抓住“撮合对接”这一关键点，打通成果转化“最后一公里”，助推鞍山产业发展提档升级。制定《2021年鞍山市技术合同登记工作方案》《2021年技术合同登记业务培训方案》，邀请专家组织县（市）区召开了两场专场培训会。截至目前，共转化科技成果110个，技术合同登记额完成13.3亿元，提前完成全年指标。

（三）解决“专精特新”中小企业融资难题

一是搭建政银企对接平台，加大扶持“专精特样的”企业力度。会同各县（市）区、开发区管委会重点关注我市“专精特新”企业发展动态，及时了解企业融资需求，结合企业自身优势，制定“一对一”精准的帮扶方案。搭建以县（区）政府为媒介，各相关银行机构和企业为主导的政银企精准对接平台，鼓励银行机构加大对符合条件的或有市场发展潜力的“专精特新”企业融资支持力度，创新融资产品和服务，鼓励各银行机构针对企业制定个性信贷方案，引导各县（市）区政府为企业融资提供各方面支持。

二是建设鞍山智慧金融服务平台，服务实体经济发展。市金融发展局积极推动建设鞍山智慧金融服务平台，旨为支持中小微企业，服务实体经济发展，解决银企融资信息不对称问题。目前，鞍山智慧金融服务平台建设工作正在全力推进，已完成公司成立、框架合作协议签署、数据安全使用方案确定、数据保密协议签署、专线部署等前期准备工作。

（四）推进中小企业培训和人才引进工作

一是加大工作站平台优势推动高层次人才引进。紧紧围绕人才强市战略，积极推动建立博士后工作站，支持研发实力强、对高层次人才需求迫切、承担重大科研攻关项目的重点企业优先设站，加大对高新技术企业特别是民营中小型高科技企业设站的支持力度。我市14家国家级专精特新“小巨人”企业中，七彩化学、海城三鱼泵业、迈格钠磁动力是省级博士后工作站，其中七彩化学还获得引进博士后资助资金15万元。下一步，市人社局将以我市国家级专精特新“小巨人”企业为重点，加大服务经办力度，积极促进博士后人员为我市企业的自主创新、技术进步和人才培养等方面作出贡献，使高层次人才发挥更大作用。

二是加强政策推介与校企合作拓宽人才引进渠道。通过多种方式积极宣传我市钢都英才计划2.0版人才政策、毕业生就业创业政策。深入调研专精特新企业重点企业，动态掌握产业发展情况，了解企业状况和人才需求，按行业进行分类，选择对口的高校促成校企合作，有针对性组织我市企业开展各类人才供求对接活动，吸引各类创新人才来鞍就业。带领企业赴高校开展校地、校企合作，组织企业参加省内外高校毕业生人才专场招聘活动。

三是加深服务精度落实人才引育激励机制。贯彻落实钢都英才计划2.0版中各项奖励政策，激励人才引进培育各类人才。对“专精特新”企业引进急需短缺人才按急需紧缺程度3年内分别给予20万元、15万元、10万元、5万元、2万元奖励。对“专精特新”中小企业全职引进或本地新培育的顶尖人才、杰出人才、领军人才，分别给予最高200万元、100万元、40万元薪酬补贴以及200万元、100万元、50万元购房补贴。对柔性引进的顶尖人才、杰出人才、领军人才，按照年薪20%—30%比例给予最长5年期每年最高200万元奖励；在职称评审、人才项目申报、科技成果转化等方面享受本地人才同等待遇。对全职引进的博士、正高级职称、高级技师人才，给予3年期每月2500元生活补贴以及7万元购房补贴；对本地新培育的博士，给予3年期每月2500元生活补贴；对与企业签订就业意向协议的在读博士研究生，在读期间给予最长3年期每月2000元资助。对企业吸纳的全日制硕士、本科毕业生，分别给予3年期每月1200元、600元生活补贴以及4万元、2万元购房补贴。

四是加大中小企业管理人才培训和招聘力度。由市民营办、市工信局、市工商联主办，于2021年10月26日至28日组织鞍山市优秀企业家及相关人员赴青岛市开展为期3天的“鞍山市优秀企业家智能制造暨工业设计高级研修班”培训学习。市政府副秘书长、市民营办主任王巍率领来自全市50余名优秀企业家及相关人员参加培训。2021年2月10日至3月9日期间成功举办“民营企业人才网络招聘会”， 依托辽宁诺亚人才网www.nyjob.com.cn提供24小时“全天候”线上招聘服务。此次网络招聘会共计62家企业报名参会，提供就业岗位369个，涉及工业制造、互联网软件、高新技术、文化传媒、金融房产等16大类行业。网站新增人才简历447份，近一个月活跃人才976人，求职者简历投递率52%，面试已达成意向368人。3月13日由市民营办、市工信局、市民营服务中心主办，鞍山诺亚人才市场、辽宁诺亚人才网承办在鞍钢体育馆举办了2021春季鞍山民营企业与人才对接会，组织我市知名企业104家，比去年同期网络在线专场招聘会企业参与数增长15.3%；提供岗位2765个、同比增长21.7%；平均月薪3800元、同比增长12.1%。3月20日在鞍钢体育馆举办了2021春季企业人才招聘会，来自辽宁华冶集团、鞍山钢峰风机有限责任公司、鞍山万达广场商业管理有限公司、辽宁阳光集团、鞍勤集团等87家用人单位参会，提供涉及人力资源、机械制造和金融财会等就业岗位3365个。整场有5000多人进场咨询与求职，达成就业意向1179个。6月26日在鞍钢体育馆举办企业与人才对接会。鞍山地区企业高度重视此次活动，发蓝股份、七彩化学、德科斯米尔（鞍山）线束公司等知名企业到会现场与人才精准对接。据统计，共有105家企业报名参会，提供就业岗位3365个，达成就业意向676个。10月16日，2021鞍山秋季大型人才招聘会在鞍钢体育馆成功举办。吸引了鞍山地区98家知名企业现场揽才，提供岗位1683个，辽宁华冶集团发展有限公司、七彩化学、亚世光电股份有限公司、北京科技大学设计研究院有限公司、鞍山万达广场等本地知名企业到会，与人才精准对接。入场求职人数超3000人。

三、下步工作打算

今年，我市继续推动落实《鞍山市“专精特新”企业培育三年行动计划（2021-2023）》，动态调整培育库，重点培育企业不低于50户，申报成功专精特新中小企业不低于25户。其中，海城市不少于7户，高新区、经开区不少于4户，台安县、岫岩县、铁西区、千山区、立山区各不少于2户。

（一）加强政策宣传引导。组织各县（市）区、开发区中小企业主管部门深入宣传专精特新“小巨人”中小企业的政策措施，提高企业知晓率。及时总结和推广培育“专精特新”中小企业和优秀地区的经验做法。引导中小企业以“专精特新”为目标高质量发展。

（二）搭建公共服务平台。推动鞍山市中小企业公共服务平台建设，完善平台服务内容，力争年中全面恢复平台场地服务功能，调动和优化配置服务资源，大力开展政策咨询、管理诊断、人才培训等各类服务活动，为培育企业提供质优价廉的普惠服务，帮助企业加强专精特新建设。

（三）开展金融帮扶。强化融资服务，拓宽中小企业融资渠道，做好“专精特新”中小企业等优质企业上市培育。鼓励中小企业信用担保机构对“专精特新”培育企业提供的贷款担保业务给予担保费优惠。

（四）建好建强培育库。采取企业自愿和分类筛选的方式，在推动企业填报省级培育库的基础上，建立市和县（市）区、开发区两级培育库。根据国家、省级培育要求动态完善入库培育标准，动态调整入库企业名单。遴选一批创新能力强、成长速度快的企业进行重点培育。推动各县（市）区、开发区参照市级培育库建立所属地区企业培育库。

（五）强化梯度培育。围绕提升中小企业创新能力和专业化水平，通过深入开展中小企业“双创”不断孵化创新型中小企业，积极组织参加“创客中国”省级以上大赛，加大省级“专精特新”中小企业培育力度，并促进其向专精特新“小巨人”企业发展。对列入“专精特新”企业培育库的企业，推动确立阶段性工作目标任务与举措，确保培育工作取得实效。

（六）助力企业发展。组织培育企业参加各类产需对接和银企洽谈活动、中小企业国际博览会、APEC技展会等活动。组织企业加强与国际市场的对接，实施“走出去”战略。加大培育企业经营管理人才培训力度，适时组织高级管理人员参加研修班和人才培训班。

此复。

                                鞍山市工业和信息化局

    2022年6月10日