鞍山市政府新闻办公室召开“贯彻党的二十大精神——实施全面振兴新突破三年行动”
主题系列首场新闻发布会
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3月19日,市委十三届六次全会审议通过了《鞍山市全面振兴新突破三年行动实施方案(2023—2025 年)》。22日,市政府新闻办召开 “贯彻党的二十大精神——实施全面振兴新突破三年行动”主题系列新闻发布会首场发布会,全面系统介绍我市落实全省三年行动重要部署、重大安排和全市相关重要领域今年为确保三年行动首战告捷拟实施和采取的重点任务、具体举措。

首场发布会上,市发展改革委对《实施方案》出台背景和过程、主要特点、主要内容进行深入解读,并回答记者提问。

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。省委、省政府立足党和国家工作全局,紧紧抓住“十四五”后三年的重要窗口期,制定了《辽宁全面振兴新突破三年行动方案》,向全省发出动员令、任务书。制定《鞍山市全面振兴新突破三年行动实施方案》是响应省委、省政府“实施全面振兴新突破三年行动”工作部署的具体落实,是时代所需、群众所盼、干部所期,对于统一思想、凝聚力量、激发斗志,加快实现鞍山全面振兴全方位振兴意义重大而深远。

市委、市政府高度重视这项工作,抢先抓早、提前谋划,提早启动实施方案起草工作,召开专题会议,部署、研究、推动实施方案起草工作,明确指导思想、突破方向、重要举措、具体要求等重点内容。成立实施方案起草工作专班,深入研究谋划、反复推敲打磨,力求形成一份高质量的任务书和施工图。起草过程中,坚持开门纳谏、集思广益,多次征求各地区、各部门、各单位意见建议,切实做到统一思想、凝聚共识、集聚智慧。

《实施方案》注重体现四个方面特点:

一是体现政治性。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,贯彻落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神,着力把实施方案作为贯彻落实省委要求的具体抓手,一步一个脚印地把习近平总书记擘画的全面振兴蓝图变为现实,确保党中央决策和省委部署在鞍山落地生根、开花结果。

二是体现突破性。牢牢抓住发展第一要务不放松,笃定高质量发展不动摇。明确鞍山三年行动的总体思路是“锚定高质量,跑出加速度”,突出抓好改革开放、创新驱动和绿色转型,以制度创新和项目集聚激发活力,奋力实现振兴发展新突破。通过思想大解放带动行动新突破,更好发挥目标任务的牵动引领作用;提出的工作举措,要符合党中央精神,符合省委要求,更要体现超常规、创新性、针对性,努力做到乘势而上、乘势快上,以更加奋发有为的精神状态,干起来、冲起来、跑起来,推动经济提质提速提效,推动全面振兴驶上快车道。

三是体现连续性。同市第十三次党代会精神、市“十四五”规划、市委经济工作会议和市两会精神等紧密衔接;同做好结构调整“三篇大文章”,建设“数字鞍山、智造强市”,融入“一圈一带两区”区域发展格局等战略重点相衔接;同我市已制定的17个三年行动计划相衔接,一以贯之、久久为功,做到一张蓝图绘到底,以抓发展、促振兴的新成效,开创鞍山全面振兴发展新局面。

四是体现系统性和可操作性。坚持系统思维,精准把握省委要求,紧密结合鞍山实际,坚持问题导向、目标导向、结果导向,统筹顶层设计与实践探索、守正与创新、效率与公平、主要矛盾与次要矛盾,找准突破的切入点、关键点,明确突破方向、突破目标和重大举措,并对每一项举措的具体目标、关键衡量指标进行科学设定,力求做到可操作、可评估、可量化、可考核,形成打好新时代“辽沈战役”鞍山之战的任务书、路线图、时间表。

《实施方案》主要内容包括三个部分:

第一部分,总体要求。明确了鞍山全面振兴新突破三年行动的指导思想、基本原则和总体目标。

指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,落实省委、省政府实施全面振兴新突破三年行动的工作部署,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,履行维护国家“五大安全”政治使命,着力补齐“四个短板”,扎实做好“六项重点工作”,持续做好结构调整“三篇大文章”,全面深化改革开放,纵深推进全面从严治党,锚定高质量,跑出加速度,奋力实现鞍山振兴发展新突破,奋力夺取新时代“辽沈战役”鞍山之战三年大捷,以更大的担当和作为推动鞍山在新时代辽宁振兴发展中率先突破、走在前列。

总体目标是:通过三年努力,以中国式现代化鞍山实践推动全面振兴全方位振兴取得新突破,维护国家“五大安全”能力显著提升,高质量发展迈上新台阶,结构调整步伐加快,创新能力不断增长,“数字鞍山、智造强市”建设取得显著成效,改革开放取得重大进展,营商环境持续优化,积极融入沈阳现代化都市圈和辽东绿色经济区,社会治理能力不断增加,人民生活品质持续改善,形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面,在辽宁实施全面振兴新突破三年行动中走在前、作表率。

第二部分,重点任务。主要按照辽宁全面振兴新突破三年行动提出的10个方向新突破布局,重点提出了鞍山经济社会发展10个方面的新突破、49项具体举措。

一是积极扩大有效需求,在推动经济高质量增长上实现新突破。坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求,力争固定资产投资、招商引资实际到位资金、进出口总额达到800亿元,为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供强有力支撑。具体提出了全力以赴扩大投资,千方百计提振消费,综合施策扩大进出口等3项内容。

二是加快产业结构调整,在建设现代化产业体系上实现新突破。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,围绕“12+4”重点产业链和产业集群,持续做好结构调整“三篇大文章”,建设“数字鞍山、智造强市”,提升产业基础能力和产业链现代化水平,推动鞍山产业结构加速升级,推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链,增强产业链和供应链的竞争力和安全性,基本形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。具体提出了建设国家级综合性钢铁产业基地、世界级菱镁产业基地、东北地区重要的装备制造业基地、有序发展化工产业、发展壮大消费品产业、培育发展新兴产业、加快发展数字经济产业集群、发展文旅康养产业集群、发展生产性服务业、推动建筑业高质量发展、提升开发区发展能级、加强质量标准品牌建设等12项内容。

三是强化科技教育人才支撑,在塑造发展新动能上实现新突破。深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略,坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进,坚持创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”一体部署,建设重点产业科技创新中心,为高水平科技自立自强贡献鞍山智慧和力量。具体提出了提高科技创新能力、实施科技型企业培育计划、实施人才强市战略、加快建设教育强市等4项内容。

四是深化重点领域改革,在推进体制机制创新上实现新突破。以市域治理体系建设为牵引持续推进高水平制度创新,加强改革系统集成、协同高效,破除体制机制障碍,推动营商环境持续优化,提升市场主体和群众的获得感、满意度。具体提出了持续优化营商环境、深化财政体制改革、推动要素市场化改革、防范化解重点经济领域风险、推进市域治理体系建设等5项内容。

五是促进国企民企外企竞相发展,在培育壮大市场主体上实现新突破。坚持“两个毫不动摇”,构建亲清政商关系,增强市场信心,激发市场活力,形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展态势。具体提出了发展壮大民营经济、积极引进外资企业、做强做优做大国有企业、开展央地合作提升行动等4项内容。

六是提升开放合作水平,在打造对外开放新前沿上实现新突破。强化开放意识,发挥区位优势,深度融入共建“一带一路”,着力推进高水平对外开放。具体提出了深化重点区域国际合作、打造高能级对外开放平台、积极融入东北海陆大通道建设等3项内容。

七是坚持农业农村优先发展,在全面推进乡村振兴上实现新突破。建设农业强市,全力保障国家粮食安全,壮大县乡经济实力,巩固拓展脱贫攻坚成果,稳步提高农村居民收入,建设宜居宜业和美乡村。具体提出了完善现代农业产业体系、培育壮大乡村产业新业态、实施乡村建设行动等3项内容。

八是融入“一圈一带两区”建设,在促进区域协调发展上实现新突破。提高站位,立足全省战略布局,强化区域互动、城乡统筹,加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。具体提出了全面融入沈阳现代化都市圈建设、积极推进辽东绿色经济区发展、增强县域经济综合实力等3项内容。

九是推进美丽鞍山建设,在绿色低碳发展上实现新突破。坚持人与自然和谐共生,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快建设天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好的美丽家园。具体提出了稳步推进碳达峰碳中和、深入推进污染防治、加强生态保护和修复等3项内容。

十是不断增进民生福祉,在提高人民生活品质上实现新突破。自觉践行以人民为中心的发展思想,强保障、防风险、保安全,突出内涵、品质,巩固全国文明城市建设成果,加快解决重点领域民生问题,不断满足人民群众对美好生活的向往。具体提出了促进高质量充分就业、提高城乡居民收入、健全社会保障体系、推进健康鞍山建设、完善“一老一幼”服务体系建设、加快建设文化体育强市、实施城市更新行动、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系等9项内容。

第三部分,保障措施。《实施方案》要求把党的领导贯穿全面振兴新突破三年行动全过程、各方面,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,持续净化政治生态,以高质量党建引领高质量发展。同时,实施方案还在强化组织协调推动、实施督查考核评估、加强重大政策研究、营造良好发展氛围等方面,提出了体制机制创新要求,激发干部拼抢争实、比学赶超、争先进位的斗争精神。

市发展改革委将充分发挥经济综合部门作用,认真履行市全面振兴新突破三年行动指挥部办公室职责,当好新时代“辽沈战役”鞍山之战的参谋部、作战部和战斗部,把全面振兴新突破三年行动实施方案的“规划图”变成“施工图”,会同市直各部门切实增强责任感、使命感、紧迫感,卧薪尝胆干三年,甩开膀子拼三年,大干实干、攻坚克难,谋突破、抓落实,以新气象新担当新作为,为全面振兴新突破作出新贡献。



鞍山市政府新闻办公室召开 “贯彻党的二十大精神——实施全面振兴新突破三年行动”主题系列首场新闻发布会
信息来源:鞍山新闻网 发布时间:2023-03-23

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3月19日,市委十三届六次全会审议通过了《鞍山市全面振兴新突破三年行动实施方案(2023—2025 年)》。22日,市政府新闻办召开 “贯彻党的二十大精神——实施全面振兴新突破三年行动”主题系列新闻发布会首场发布会,全面系统介绍我市落实全省三年行动重要部署、重大安排和全市相关重要领域今年为确保三年行动首战告捷拟实施和采取的重点任务、具体举措。

首场发布会上,市发展改革委对《实施方案》出台背景和过程、主要特点、主要内容进行深入解读,并回答记者提问。

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。省委、省政府立足党和国家工作全局,紧紧抓住“十四五”后三年的重要窗口期,制定了《辽宁全面振兴新突破三年行动方案》,向全省发出动员令、任务书。制定《鞍山市全面振兴新突破三年行动实施方案》是响应省委、省政府“实施全面振兴新突破三年行动”工作部署的具体落实,是时代所需、群众所盼、干部所期,对于统一思想、凝聚力量、激发斗志,加快实现鞍山全面振兴全方位振兴意义重大而深远。

市委、市政府高度重视这项工作,抢先抓早、提前谋划,提早启动实施方案起草工作,召开专题会议,部署、研究、推动实施方案起草工作,明确指导思想、突破方向、重要举措、具体要求等重点内容。成立实施方案起草工作专班,深入研究谋划、反复推敲打磨,力求形成一份高质量的任务书和施工图。起草过程中,坚持开门纳谏、集思广益,多次征求各地区、各部门、各单位意见建议,切实做到统一思想、凝聚共识、集聚智慧。

《实施方案》注重体现四个方面特点:

一是体现政治性。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,贯彻落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神,着力把实施方案作为贯彻落实省委要求的具体抓手,一步一个脚印地把习近平总书记擘画的全面振兴蓝图变为现实,确保党中央决策和省委部署在鞍山落地生根、开花结果。

二是体现突破性。牢牢抓住发展第一要务不放松,笃定高质量发展不动摇。明确鞍山三年行动的总体思路是“锚定高质量,跑出加速度”,突出抓好改革开放、创新驱动和绿色转型,以制度创新和项目集聚激发活力,奋力实现振兴发展新突破。通过思想大解放带动行动新突破,更好发挥目标任务的牵动引领作用;提出的工作举措,要符合党中央精神,符合省委要求,更要体现超常规、创新性、针对性,努力做到乘势而上、乘势快上,以更加奋发有为的精神状态,干起来、冲起来、跑起来,推动经济提质提速提效,推动全面振兴驶上快车道。

三是体现连续性。同市第十三次党代会精神、市“十四五”规划、市委经济工作会议和市两会精神等紧密衔接;同做好结构调整“三篇大文章”,建设“数字鞍山、智造强市”,融入“一圈一带两区”区域发展格局等战略重点相衔接;同我市已制定的17个三年行动计划相衔接,一以贯之、久久为功,做到一张蓝图绘到底,以抓发展、促振兴的新成效,开创鞍山全面振兴发展新局面。

四是体现系统性和可操作性。坚持系统思维,精准把握省委要求,紧密结合鞍山实际,坚持问题导向、目标导向、结果导向,统筹顶层设计与实践探索、守正与创新、效率与公平、主要矛盾与次要矛盾,找准突破的切入点、关键点,明确突破方向、突破目标和重大举措,并对每一项举措的具体目标、关键衡量指标进行科学设定,力求做到可操作、可评估、可量化、可考核,形成打好新时代“辽沈战役”鞍山之战的任务书、路线图、时间表。

《实施方案》主要内容包括三个部分:

第一部分,总体要求。明确了鞍山全面振兴新突破三年行动的指导思想、基本原则和总体目标。

指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,落实省委、省政府实施全面振兴新突破三年行动的工作部署,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,履行维护国家“五大安全”政治使命,着力补齐“四个短板”,扎实做好“六项重点工作”,持续做好结构调整“三篇大文章”,全面深化改革开放,纵深推进全面从严治党,锚定高质量,跑出加速度,奋力实现鞍山振兴发展新突破,奋力夺取新时代“辽沈战役”鞍山之战三年大捷,以更大的担当和作为推动鞍山在新时代辽宁振兴发展中率先突破、走在前列。

总体目标是:通过三年努力,以中国式现代化鞍山实践推动全面振兴全方位振兴取得新突破,维护国家“五大安全”能力显著提升,高质量发展迈上新台阶,结构调整步伐加快,创新能力不断增长,“数字鞍山、智造强市”建设取得显著成效,改革开放取得重大进展,营商环境持续优化,积极融入沈阳现代化都市圈和辽东绿色经济区,社会治理能力不断增加,人民生活品质持续改善,形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面,在辽宁实施全面振兴新突破三年行动中走在前、作表率。

第二部分,重点任务。主要按照辽宁全面振兴新突破三年行动提出的10个方向新突破布局,重点提出了鞍山经济社会发展10个方面的新突破、49项具体举措。

一是积极扩大有效需求,在推动经济高质量增长上实现新突破。坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求,力争固定资产投资、招商引资实际到位资金、进出口总额达到800亿元,为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供强有力支撑。具体提出了全力以赴扩大投资,千方百计提振消费,综合施策扩大进出口等3项内容。

二是加快产业结构调整,在建设现代化产业体系上实现新突破。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,围绕“12+4”重点产业链和产业集群,持续做好结构调整“三篇大文章”,建设“数字鞍山、智造强市”,提升产业基础能力和产业链现代化水平,推动鞍山产业结构加速升级,推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链,增强产业链和供应链的竞争力和安全性,基本形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。具体提出了建设国家级综合性钢铁产业基地、世界级菱镁产业基地、东北地区重要的装备制造业基地、有序发展化工产业、发展壮大消费品产业、培育发展新兴产业、加快发展数字经济产业集群、发展文旅康养产业集群、发展生产性服务业、推动建筑业高质量发展、提升开发区发展能级、加强质量标准品牌建设等12项内容。

三是强化科技教育人才支撑,在塑造发展新动能上实现新突破。深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略,坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进,坚持创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”一体部署,建设重点产业科技创新中心,为高水平科技自立自强贡献鞍山智慧和力量。具体提出了提高科技创新能力、实施科技型企业培育计划、实施人才强市战略、加快建设教育强市等4项内容。

四是深化重点领域改革,在推进体制机制创新上实现新突破。以市域治理体系建设为牵引持续推进高水平制度创新,加强改革系统集成、协同高效,破除体制机制障碍,推动营商环境持续优化,提升市场主体和群众的获得感、满意度。具体提出了持续优化营商环境、深化财政体制改革、推动要素市场化改革、防范化解重点经济领域风险、推进市域治理体系建设等5项内容。

五是促进国企民企外企竞相发展,在培育壮大市场主体上实现新突破。坚持“两个毫不动摇”,构建亲清政商关系,增强市场信心,激发市场活力,形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展态势。具体提出了发展壮大民营经济、积极引进外资企业、做强做优做大国有企业、开展央地合作提升行动等4项内容。

六是提升开放合作水平,在打造对外开放新前沿上实现新突破。强化开放意识,发挥区位优势,深度融入共建“一带一路”,着力推进高水平对外开放。具体提出了深化重点区域国际合作、打造高能级对外开放平台、积极融入东北海陆大通道建设等3项内容。

七是坚持农业农村优先发展,在全面推进乡村振兴上实现新突破。建设农业强市,全力保障国家粮食安全,壮大县乡经济实力,巩固拓展脱贫攻坚成果,稳步提高农村居民收入,建设宜居宜业和美乡村。具体提出了完善现代农业产业体系、培育壮大乡村产业新业态、实施乡村建设行动等3项内容。

八是融入“一圈一带两区”建设,在促进区域协调发展上实现新突破。提高站位,立足全省战略布局,强化区域互动、城乡统筹,加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。具体提出了全面融入沈阳现代化都市圈建设、积极推进辽东绿色经济区发展、增强县域经济综合实力等3项内容。

九是推进美丽鞍山建设,在绿色低碳发展上实现新突破。坚持人与自然和谐共生,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快建设天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好的美丽家园。具体提出了稳步推进碳达峰碳中和、深入推进污染防治、加强生态保护和修复等3项内容。

十是不断增进民生福祉,在提高人民生活品质上实现新突破。自觉践行以人民为中心的发展思想,强保障、防风险、保安全,突出内涵、品质,巩固全国文明城市建设成果,加快解决重点领域民生问题,不断满足人民群众对美好生活的向往。具体提出了促进高质量充分就业、提高城乡居民收入、健全社会保障体系、推进健康鞍山建设、完善“一老一幼”服务体系建设、加快建设文化体育强市、实施城市更新行动、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系等9项内容。

第三部分,保障措施。《实施方案》要求把党的领导贯穿全面振兴新突破三年行动全过程、各方面,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,持续净化政治生态,以高质量党建引领高质量发展。同时,实施方案还在强化组织协调推动、实施督查考核评估、加强重大政策研究、营造良好发展氛围等方面,提出了体制机制创新要求,激发干部拼抢争实、比学赶超、争先进位的斗争精神。

市发展改革委将充分发挥经济综合部门作用,认真履行市全面振兴新突破三年行动指挥部办公室职责,当好新时代“辽沈战役”鞍山之战的参谋部、作战部和战斗部,把全面振兴新突破三年行动实施方案的“规划图”变成“施工图”,会同市直各部门切实增强责任感、使命感、紧迫感,卧薪尝胆干三年,甩开膀子拼三年,大干实干、攻坚克难,谋突破、抓落实,以新气象新担当新作为,为全面振兴新突破作出新贡献。



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