毕梦醒代表：
您提出的关于支持企业复工复产的建议收悉，现答复如下：
一、认真落实上级决策部署
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实省委实施全面振兴新突破三年行动战略部署，大干三年、奋斗三年，以超常规举措打一场新时代的“辽沈战役”的首战之年。为全面贯彻落实省政府出台的《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》，推动全市经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，推动抓发展、促振兴取得新成效，结合我市实际，制定了《鞍山市贯彻落实辽宁省进一步稳经济若干政策举措实施细则》。《实施细则》坚决落实国家、我省稳经济政策措施，对照省文件中全部27项举措，认真吃透政策精神，立足我市实际，逐项提出实施细则。同时，将新近出台的“助企纾困16条”全部融入《实施细则》，并根据各单位反馈，梳理出我市可延续实施的稳经济政策，还明确了需要积极争取的省级政策资金标准，切实提升政策知晓度和影响力。《实施细则》聚焦企业普遍性需求以及我市现代化产业体系发展需要，以提升企业获得感为出发点，突出具体化、数字化、便利化，每条细则都明确了责任部门、联系人及联系电话，需明确时限的措施都明确了时限，便于政策落细落实、加快见效。
二、加大减税降费支持力度
国家税务总局鞍山市税务局贯彻落实党中央、国务院关于减税降费重大决策部署，落准落稳新的组合式税费支持政策，为企业复工复产助力赋能。积极组织各县（市）区税务局开展税收政策调研，关切企业需求和期盼，有针对性为企业提供个性化服务，提升纳税服务质效，确保国家出台的支持企业复工复产相关税收优惠政策落实落地，使企业应享尽享。
会同人民银行鞍山市中心支行贯彻落实国务院关于降低小微企业和个体工商户支付手续费工作部署，切实降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费，取消部分票据业务收费，降低银行卡刷卡手续费，加快出台优惠措施，完成系统改造、小微企业动态识别、价格公示等有关工作，强化政策宣传及定期督查，确保降费工作持续开展。
三、加大金融支持力度
鞍山市发改委、市金融发展局积极开展银企对接和融资撮合活动。构建常态化、便捷化、网络化银企对接机制，搭建高效的政银企合作平台。加大银企对接频次和力度，2023年开展各级对接活动不少于8次。建立全市重点领域融资项目库，为银行机构精准提供各类项目融资需求清单，推动银行机构有针对性加大对重点领域、重点项目的支持力度。强化金融政策宣传，帮助项目达到提款用信条件，着力提高信贷授信转化率。
鞍山市金融发展局强化金融支持，助力企业复工复产。一是加大政策宣传。配合人民银行对延期还本付息政策进行了推广和宣传。对于2022年第四季度到期的、因疫情影响暂时遇困的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励银行业金融机构与借款人按照市场化原则协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息。还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。二是加强政策工作指引。用好用足再贷款再贴现额度，引导各法人机构保持和加大对实体经济的信贷支持力度。强化窗口指导和常态化督导服务，进一步拓宽和畅通银企对接渠道，引导金融机构继续加大对民营小微等领域的信贷投放。三是梳理汇总银行机构惠企融资政策，并展开推介。畅通银企融资信息通道，满足企业多元化的融资需求。汇总国有大型商业银行机构房地产开发和按揭类贷款的相关政策和产品，通过媒体发布。梳理20家银行机构信用类贷款产品和政策编制成电子手册，通过各县（市）区政府、开发区管委会发放给各相关企业。将各银行机构最新金融产品和信贷政策，尤其是具有突出优势的关于绿色信贷、涉农、科技信贷、服务中小微企业、普惠金融等方面的金融产品和融资政策，印制宣传手册300份，向企业推介。有效改善企业融资环境，帮助企业更为可能、更加便捷有效地获得融资支持。四是加大对我市企业的金融服务工作力度。引导银行机构贯彻落实省、市经济工作会议精神和稳经济发展相关政策，协调银行机构帮助我市企业给予合理展期、续贷，不盲目抽贷、断贷。组建市金融产品创新工作小组，推动金融模式、金融产品创新，为我市企业提供“量身定制”金融服务。
鞍山市工信局、市金融发展局和人民银行鞍山市中心支行在全市范围内开展“首贷续贷服务优化提升工程”专项行动，设立“首贷续贷服务中心”，加快建立“首贷、续贷”多维服务体系，2023年建成“50+”服务站点，实现县（市）区全覆盖，为市场主体提供“一站式”便利化服务。延伸首贷和续贷服务辐射面，组织全市银行机构开展首贷续贷能力优化提升工程专项行动，鼓励银行加强金融产品和服务创新，扩大金融政策和产品影响力。
鞍山市科技局加快落实2022年科技型中小企业研发费用100%加计扣除、高新技术企业所得税减免、技术开发及技术转让增值税免税、技术转让企业所得税减免等政策。会同合作银行，对在鞍山市科技金融服务平台贷款企业开通绿色通道，保障续贷；鼓励商业银行、保险公司、担保机构降息降费，确保2022年科技型中小企业融资成本不高于2021年同期融资成本。鼓励科技企业孵化器、众创空间减免在孵企业、团队房租，优先支持在孵企业享受各项科技政策。同时，支持科技创新企业发展。2023年，对省科技厅入库的瞪羚企业给予30万元奖励性后补助资金，对省科技厅备案的种子独角兽、潜在独角兽、独角兽企业分别给予100万元、200万元、500万元奖励性后补助资金。
四、加大对服务业的支持力度
鞍山市商务局着重开展多种类、多领域的促消费活动，努力打造良好的商务氛围，发展新业态、新模式，助力企业复工复产。一是以“政府搭台、各级联动、企业参与、平台助力”为原则，打造“绿色、惠民、健康”的消费理念，制定并下发《2023年“乐购鞍山 惠享美好”促消费系列活动方案》，围绕重点节庆假日、重要商品、重要领域等全年计划组织开展20项主题促消费活动，目前已组织开展“一起跨年，元气满满”“玉兔迎春，全民GO”“美丽绽放，乐享幸福”“惠民购车，快乐起航”等主题促消费活动，引导各类市场主体在活动期间推出各具特色的优惠促销措施，促进消费回补和潜力释放。二是与建行鞍山分行联合通过“建行生活”APP发放餐饮、商超、家电、加油以及“妇女节专场”等惠民消费券，解锁了鞍山市民消费新模式，进一步激发消费活力，帮助众多实体商户重拾经营信心。为进一步推动我市经济持续恢复和较快增长，惠民消费券发放工作正在陆续开展中。三是为帮助中小企业复工复产，与今年年初带领企业参加辽宁省商务厅举办的辽宁省第三届电商直播节暨“2023辽宁网上年货节”活动。我市西柳义乌国际服装城电商直播基地等3家基地被评为辽宁省第五批电商直播示范基地，台安县亿达电商示范基地被评为2022年重点培育的县域电商直播基地，同时在现场开展直播电商促消费活动，促进了本地产品的消费。
五、提高政务服务效率
在做好各项服务举措的基础上，要把保市场主体放在更加紧要的位置，进一步优化营商环境建设，在各种审批上多做“减法”，设身处地帮助企业想办法、解难题。在确保安全、保障监管到位的前提下，尽可能创造条件简化复工手续，让企业在开工、用工、物流等方面少一些等待时间，尽可能让审批网上办，让企业不必为一纸证明奔波劳碌，让企业充分感受到政策的暖意，增强迎难而上、攻坚克难的信心和底气。
鞍山市营商环境局深化“只提交一次材料”改革工作部署，全面深化“放管服”改革，着力优化提升营商环境，努力为企业群众提供高效快捷的政务服务。一是推进政务服务事项规范运行。围绕各地区、各部门行使的权力事项，组织开展政务服务事项“一网通办”回头看。截至目前，除涉密等原因外，市县两级1万余项政务事项依托一体化平台实现无差别受理、同标准办理。二是深入开展“流程再造”。大力实施政务服务便利化改造，策划推出三批次、20个“一件事一次办”主题场景，办结业务3870笔，惠及企业群众1.7万人/次，申请材料、办理环节、跑动次数减少80%以上。持续深化工程建设项目审批制度改革，2022年底水电气暖报装接入已纳入“工改”系统监管，不动产登记和竣工验收实现“一站式”办理。建立项目审批服务全链条工作机制，为全市80个重点项目逐个绘制“审批服务鱼骨图”，成立一个专班、3个小组对具体项目审批周调度，节点推进、“亮灯”管理，全力促进项目早开工、早建设、早投产。三是强力推进政务服务“免证办”。狠抓《鞍山市推进电子证照扩大应用和互通互认工作方案》落实见效，围绕电子证照制作汇聚、共享应用工作任务，远程指导、现场培训200余人次。营业执照、建设工程规划许可证等8类电子证照自动调用、免于提交。四是提升政策兑现精准度。以省一体化平台、辽事通APP“免审即享”和“政策直达”专区为支撑，全面汇集各级各类惠企强企政策及申报信息，推进企业和群众获取政策、申报政策、享受政策“一网通办”。截至目前，全市累计上线“免审即享”政策36项，发布惠民利企政策文件17项，政策落实和兑现效率进一步提升。
鞍山市工信局面对企业用工难问题，组织企业招聘会15场，通过人社局抖音、微信等渠道为905家企业发布12982个岗位信息，达成就业意向700余个。此外，分管副市长召开会议协调推进西柳用工缺口问题，同时采取构建劳务输入体系、加强职业技能培训、加大西柳宣传力度、举办专场招聘会、提供企业贴身服务等措施，全力推进解决西柳纺织服装业用工问题。
鞍山市商务局积极推动外贸企业加快发展。加强省、市支持外贸企业发展政策宣传，引导外贸企业走出去、拓市场、抢订单。开展常态化展会信息发布，指导外贸企业对接会展公司，参加重点境外及境内展会。组织外贸企业参加中信保培训，鼓励投保出口信用保险。以西柳服装城市场采购贸易方式试点为依托，创新市场采购贸易准入制度，加快外贸新业态新模式以及对外开放平台和海陆大通道建设，鼓励边境贸易和服务贸易创新发展，稳步扩大出口规模。组织开展中央外经贸发展专项资金和省全面开放资金项目申报工作，进一步提升我市外向型经济发展水平。
总之，您提出的建议为我市助企纾困稳经济政策制定提供了宝贵意见，感谢您对鞍山经济社会发展工作的关心。接下来，我们将践行新发展理念，落实高质量发展要求，坚定信心、真抓实干，全力打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴“辽沈战役”鞍山之战。
鞍山市发展和改革委员会
2023年6月21日