一、整改任务

第一轮督察指出，辽宁省一些地方和部门解决群众环境诉求不力。此次督察群众环境信访投诉量虽比第一轮督察时有所下降，但仍居高不下。督察发现，一些地方对群众环境诉求依然重视不够、解决不力，特别是第一轮督察及“回头看”时的信访问题解决不到位，甚至出现反弹，群众不满意率高、反映强烈。群众举报问题与第一轮督察重复的就有660件，占比为14.2%。

二、整改目标

群众环境信访问题切实解决到位。

三、整改措施

1.坚持以人民为中心的发展思想，坚持和完善新时代“枫桥经验”，充分发挥基层党组织作用，深入排查和及时有效解决群众身边的生态环境问题，不断增强人民群众生态环境的获得感、幸福感和安全感。

2.对第二轮中央生态环保督察交办的345件群众环境信访问题实施台账式管理，严格按照督察信访举报问题分类办结要求和销号条件进行整改，并及时公开办理情况。其中，一般性群众举报问题，2021年年底前整改到位；疑难性群众举报问题，2022年6月底前完成整改。

3.实行群众环境信访重点问题挂牌督办制度。市环境保护督察整改工作领导小组挂牌督办17件；各地区结合实际，从重点案件、重复举报率高案件、第一轮督察重复案件中，选择一批实施挂牌督办，责任到人、措施到位，有效解决群众身边生态环境问题。

4.建立盯办和复查回访制度。聚焦第一轮督察重复访的18个案件、本轮督察重点案件，坚持日调度、周通报、周汇报机制，切实推进案件按时保质保量办结销号。坚持每月按10%的比例进行复查回访，发现问题及时解决，确保群众满意。

5.对在办理群众环境信访问题中，存在表面整改、敷衍整改、虚假整改和“一刀切”问题的，严肃追究相关责任人的责任。

四、整改主要工作及成效

1.制定出台《鞍山市推进中央和省生态环境保护督察整改工作方案》、《鞍山市中央和省生态环境保护督察信访案件验收复核办法（试行）》、《鞍山市中央生态环境保护督察任务整改和信访案件办理工作考核办法（试行）》，全力推进中央生态环保督察群众信访问题整改工作。坚持和完善新时代“枫桥经验”，持续开展环境信访矛盾纠纷“大排查、大化解”，鞍山市生态环境局制定《鞍山市生态环境局人人都是啄木鸟工作方案》，在工作重心上由事后干预向事前预防转变，及时解决群众身边的生态环境问题。

2.建立《鞍山市中央生态环保督察群众举报问题管理台账》，对第二轮中央生态环保督察交办我市的345件群众环境信访案件实施台账式管理，清单化调度，严格按照督察信访举报问题分类办结要求和销号条件进行整改，345件信访案件全部按时保质办结销号，其中，321件一般性环境信访案件于2021年年底前全部办结；24件疑难性环境信访案件于2022年6月底前全部办结。省政府挂牌督办的“铁西区瑞天医院掘排污井，污染地下水”案件于2021年7月办结，于2022年8月销号，2022年9月省政府解除挂牌。截止2022年12月20日，345个信访案件的办理情况经“区验收，市复核”、人大代表和政协委员评估、相关媒体公示后，全部完成销号工作。

3.制定出台《鞍山市生态环境问题和违法案件挂牌督办实施细则（试行）》。2021年，市环境保护督察整改工作领导小组办公室对第二轮中央生态环境保护督察17件群众环境信访重点案件实施挂牌督办，并对办理情况进行日调度，周通报，截止2022年12月20日，17个案件全部办结销号并摘牌。

4.建立盯办制度，制定出台《关于落实《鞍山市推进中央和省生态环境保护督察整改工作方案》操作办法》，成立专班，对重点案件，特别是第一轮信访案件中重复访的18个案件的办理情况进行日调度，对全部345件信访案件的办理情况进行周通报；建立复查回访制度，各地区和有关部门按每月20%以上比例开展复查回访工作，发现问题及时整改，确保问题整改到位，群众满意。

5.第二轮中央生态环境保护督察以来，各级纪检监察机关和组织（人事）部门，严格按照《辽宁省环保督察问题整改问责办法（试行）》（辽委办发〔2018〕128号）和《鞍山市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》（鞍委办发〔2017〕11号），对40个案件涉及的相关责任单位和责任人实施了责任追究，累计追责问责99人次，对6家单位进行集体约谈，对2家单位通报批评。

通过上述工作的开展，群众环境信访问题得到切实有效解决，消除问题反弹隐患。2022年，我市“12345平台”群众环境问题诉求量较2021年下降16.7%，人民群众的获得感、幸福感明显提升。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式，向市生态环境保护督察整改工作领导小组办公室反映。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

公示时间：2023年7月18日至2023年7月24日

受理部门:省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室

电   话:024-62788397

邮寄地址:沈阳市浑南区双园路30号

附    件： 辽宁省鞍山市2021年第二轮中央生态环境保护督察已销号群众环境信访问题查处情况公示汇总表

鞍山市人民政府

2023年7月18日