张小力代表：

您提出的关于推进银行对中小企业贷款的建议收悉，现答复如下：

一、工作落实情况    

近年来，为激发经济活力、促进就业增收，我市先后研究出台《鞍山市人民政府关于印发<鞍山市贯彻落实国务院、辽宁省扎实稳住经济一揽子政策措施的若干举措>的通知》《鞍山市人民政府办公室关于印发鞍山市助企纾困稳定经济增长若干政策措施的通知》等相关政策文件，着力解决中小企业融资困境，促进银行积极向中小企业放贷融资。

1.降低担保机构准入门槛，为更多中小企业提供担保支持。目前我市有融信、鞍科担两家正常开展业务的政府性融资担保机构。融信担保公司受理企业条件为：具有法人资格，并在依法设立的金融机构开立账户的企业；具有1年以上的经营业绩，具备与申请额度相应的还款能力（项目贷款除外）；技术新、有市场、信誉好的企业；符合国家或地区产业政策、发展潜力大的企业；单户贷款担保金额不超过本公司净资产的10%，关联企业贷款担保金额合计不超过本公司净资产的15%；企业应能够提供公司认可的反担保措施；企业应诚实守信，近两年无重大经济纠纷、民事诉讼；企业法定代表人夫妇、实际控制人夫妇近三年内未涉刑事诉讼。鞍科担受理担保企业条件为：申请人必须是在国家有关部门依法登记注册，独立核算，具有法人资格和履约能力的经济实体或自然人；申请人合法经营，符合国家法律法规及相关政策要求，并能形成较好的经济效益；申请人具有良好的合作意愿，具有一定的经营管理水平，资信状况良好；申请人能够提供公司认可的反担保措施或其他风险控制措施；同一申请人的申请担保金额不超过公司净资产的10%；同一申请人及其关联方申请担保金额不超过公司净资产的15%；公司认为必备的其他条件。

提供创业担保贷款贴息支持，引导金融机构对符合条件的个人和企业提供创业担保贷款，降低担保机构准入门槛。个体工商户可申请最长不超过3年、最高不超过20万元的个人创业担保贷款；当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，可申请最长不超过2年、最高不超过300万元的创业担保贷款。目前，我市融信融资担保公司累计为40余户企业提供融资担保支持近7.2亿元，在保业务11笔，金额20202万元；科技融资担保有限公司累计提供担保421笔，共计287户企业，担保金额累计201367万元。

2.用好政府性融资担保政策，降低小微企业融资成本。积极争取省财政安排的政府性融资担保机构扩大业务覆盖面专项资金。鼓励政府性融资担保机构在可持续经营前提下，适当降低担保费率，逐步将平均担保费率降至1%以下；鼓励科技担保公司对单户担保金额100万元及以下的业务免收担保费，减轻企业负担；对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。我市持续推动银行加大对各类科技型中小企业的贷款，市担保公司、各金融机构深度合作，推出无抵押贷款、知识产权信用贷款等融资新模式；省市财政安排专项资金，为科技型企业提供贴息补助等等。目前我市已累计为70余家科技型企业融资近3亿元，发放贴息补助资金400余万元。

3.建立风险补偿机制。设立政策性融资担保机构贷款风险补偿专项资金，市财政局对符合规定的担保机构给予一定比例的风险补偿。国家、省、市共同出资1400万元科技资金作为科技型中小企业融资担保风险补偿资金，为金融机构提供风险补偿；我市设立知识产权质押融资风险补偿基金1600万元，用于对银行开展知识产权质押贷款的风险补偿，降低银行贷款风险，引导银行等金融机构进一步拓展知识产权质押融资，鼓励银行为更多小微企业普惠贷款。

4.发挥政府银企纽带作用。一是我市灵活开展银企对接活动，提升对接频次，主动收集企业融资诉求，组织精准对接，推动信息有效共享，有效解决企业融资需求。目前，已与工信局、海城市政府、经开区管委会、高新区管委会和立山经开区联合开展5场“政银担企”精准对接会，参加企业74个，汇总融资需求16.42亿元。二是建立项目融资需求库，建立金融服务专班，邀请了26名项目管家进组，梳理汇总了“521”市级重点项目和54个工业重点项目的融资需求，已与银行机构进行对接。

二、下步工作计划

1.调度银行机构加大对中小微企业的支持。我市每月对全市银行机构存贷款余额进行排名统计，摸排掌握全市银行机构信贷投放情况，调度银行机构加大对企业贷款支持。

2.进一步强化与各金融担保机构合作力度，打造“鞍科贷”金融品牌。持续开展政银企对接，健全开发性、政策性、商业性金融相互协作配合的信贷投放机制。近期，市科技局陆续与鞍山科技担保公司及浦发银行等多家金融和担保机构签订合作协议，积极探索建立“风险补偿+银行+担保+贴息”的金融合作新模式，合作优化科技金融服务体系，给予银行更加简单、便捷的审批权限，合作开发覆盖科创企业全生命周期的一揽子、全流程、综合性金融服务方案。

3.全力争取国家及省产业（创业）投资引导基金、区域协调发展资金、科技奖励和补助资金，进一步优化、细化市级科技创新补助资金支持方向。

市金融发展局

2023年6月2日