致公党鞍山市委：

贵党派提出的关于统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的建议收悉，现答复如下：

一直以来，全市乡村振兴系统深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实市委、市政府的部署要求，聚焦“守底线、两高于”工作目标，严格落实“四个不摘”，扎实推进有效衔接重点工作。经过各方面的共同努力，全市脱贫户、监测对象“两不愁三保障”和饮水安全得到稳定保障，守住了不发生规模性返贫的底线，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。2022年，全市脱贫群众人均纯收入达到11914元，较2021年增长15.9%，增速位列全省第一。全市坚持以“五清”为目标不断完善扶贫资产管理机制，以“一自三合”为抓手切实满足脱贫人口金融帮扶需求，以引导工商资本下乡为突破口推动脱贫产业高质量发展，鞍山市扶贫（衔接）资产管理、“一自三合”金融帮扶等经验在全省推广。

为进一步推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫的底线，促进脱贫群众持续增收，根据贵党派关于统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的建议，对标全面振兴新突破三年行动任务目标，全市乡村振兴系统扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

第一，严格落实“四个不摘”帮扶政策。继续压实“三保障”和饮水安全相关行业部门责任，巩固拓展教育医疗住房和饮水安全成果。一是强化教育保障。对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难学生补助生活费。实施农村义务教育学生营养改善计划，其中对家庭经济困难学生补助生活费对象为所有在籍在校义务教育家庭经济困难学生，农村义务教育学生营养改善计划试点地区为岫岩县,为全县义务教育学生提供营养膳食补助。继续贯彻落实义务教育补助政策，推进义务教育优质均衡发展。二是强化医疗保障。监测帮扶对象、返贫致贫人口和其他监测范围内人口给予全额资助参保，确保困难群众应保尽保。进一步做好我市重特大疾病医疗保险和救助有关工作，强化“三重保障”机制，切实降低困难群众的就医负担。合理确定医疗救助待遇水平，建立健全防范化解因病返贫致贫的主动发现和动态监测机制。三是强化住房安全保障。建立农村低收入群体房屋动态监测机制，及时发现新增危房，通过继续实施农村低收入群体危房改造、租赁闲置住房、周转房等有效措施，确保我市农村低收入群体等重点对象实现住房安全有保障目标。四是强化饮水安全保障。进一步夯实农村饮水安全管理“三个责任”、“三项制度”，建立健全基层水利人员巡检巡查机制，指导督促供水管理单位做好供水保障工作。充分利用农村饮水维修养护资金，加强工程维修养护，促进工程良性运行。建立健全农村饮水安全动态监测机制，组织各县区对本辖区内所有农村供水工程进行动态监测。重点监测涉及脱贫人口的供水工程、12314监督平台等渠道反映有问题的工程、易出现季节性缺水及水质问题的供水工程，做到及时发现，快速响应，妥善解决，动态清零，切实保障农村供水安全。五是强化社会救助保障。建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制，强化部门数据比，定期走访低收入人口，对已纳入社会救助的低收入人口，重点监测相关救助政策是否落实到位。对未纳入社会救助的低收入人口，重点监测其是否符合相关救助条件，一旦符合，立即启动救助程序。通过给予基本生活救助、给予急难情况临时救助、实施多部门综合救助和开展慈善救助等方式予以救助帮扶，织密兜牢困难群众基本生活保障网。

第二，健全防止返贫动态监测帮扶机制。加大政策宣传力度，持续推动防止返贫动态监测帮扶的宣传工作，进一步优化宣传方法和“明白纸”发放途径，确保防止返贫动态监测申报和帮扶政策宣传到位。开展常态化排查监测，对符合条件的农户“应纳尽纳”识别为监测对象，对具备风险消除条件的监测对象开展风险消除，深入开展全市防止返贫集中排查，进一步健全完善农村易返贫致贫人口快速发现和响应机制，确保早发现、早干预、早帮扶。及时精准帮扶，消除返贫致贫风险，做到“应纳尽纳”“应消尽消”。

第三，多措并举促进脱贫群众持续增收。一是积极培育提升产业稳定脱贫群众增收。坚持因地制宜发展特色产业，延伸产业链、提升价值链，积极推动工商资本下乡，助力脱贫地区产业发展，统筹用好财政衔接资金支持脱贫地区特别是经济薄弱村壮大集体经济，培育农业经营主体，健全经营主体联农带农利益联结机制，有效带动农户特别是脱贫户和监测户增收。二是强化扶贫（衔接）资产后续管理。聘请第三方机构做好资产清查工作，进一步压实各级管理职责，强化分类确权，实行台账管理，健全长效运行管理机制，确保“扶贫属性”不变性，有效提升资产运营管理水平和盈利能力。继续落实扶贫（衔接）资产保险机制，少经营性扶贫资产因自然灾害造成的损失，确保扶贫（衔接）资产“保值”“增值”。三是积极推进脱贫人口“一自三合”小额信贷。积极支持符合条件且有意愿的脱贫人口和监测对象发展产业项目，激发脱贫人口内生动力。四是促进脱贫人口务工就业。拓宽务工渠道，合理安排公益性岗位，实施“雨露计划+”就业促进行动，促进就地就近就业。

第四，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。一是稳步推进乡村建设。加强乡村规划建设管理，实施数字乡村建设发展工程，开展农村黑臭水体治理行动，巩固农村改厕问题整改成果，持续推进农村人居环境整治，加快补齐农村公共基础设施和基本公共服务短板。二是加强乡村治理体系建设。进一步推广应用清单制、积分制等经验做法，健全党组织领导的自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，加强农村精神文明建设，丰富农民精神文化生活，全面推行移风易俗，扎实开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理。

第五，汇聚全社会参与帮扶的强大合力。一是抓细抓实驻村帮扶。配合组织部门做好新一轮选派工作，推动落实驻村干部权责机制清单，全面加强业务指导、能力培训、日常管理和督导考核，确保驻村干部选得优、驻得下、帮得实、干得好。二是持续推进消费帮扶工作。积极协调各定点帮扶单位采购、销售脱贫地区特色农特产品，与电商平台合作开展消费帮扶，积极拓宽线上线下消费帮扶销售渠道和覆盖面，不断提高消费帮扶社会影响力和知晓度。三是深入推进“万企兴万村”行动。引导更多民营企业到脱贫县投资兴业、开展帮扶，积极动员社会各方力量，建立健全社会帮扶长效机制。

第六，强化调查研究推动主题教育走深走实。全市乡村振兴系统认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局会议、中央政治局第四次集体学习、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神，在乡村振兴领域大兴调查研究，将其作为开展主题教育的重要内容，组织乡村振兴干部深入基层、深入群众，研究新情况、解决新问题，不断增强群众获得感幸福感安全感，促进农业农村高质量发展。

                                  鞍山市乡村振兴局

                                  2023年6月19日