2024年，经合局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕全力打造新时代“六地”重要支撑区目标，围绕实施全面振兴新突破三年行动，围绕推进“五提升、五攻坚”，围绕进一步全面深化改革，尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力和本领，切实加强领导班子和机关法治建设，提升各项工作制度化、规范化、法治化水平。

一、全局干部深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署。

一是深入学习习近平法治思想。

在过去的一年里，经合局始终高度重视法治建设理论学习，领导班子深入开展学习贯彻以习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持“第一时间”“第一议题”跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。始终将法治建设贯穿于经济合作和招商引资工作的各个环节，严格按照法律法规履行职责，为区域经济发展营造了良好的法治环境。围绕以习近平法治思想组织开展了中心组专题学习，把学习习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省市委关于全面依法治省、治市的工作要求，作为党组理论学习中心小组学习重要内容抓紧抓好，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

二是规范行政决策，确保依法履职。

1.完善制度体系。制定和修订了一系列内部规章制度，涵盖项目审批、合同管理、招商引资流程等关键业务环节，明确各岗位的职责权限与工作流程，确保各项工作有章可循，减少人为操作的随意性和潜在的法律风险。针对经济合作中的新领域、新问题，如跨境电商合作、知识产权保护等，及时出台专项规定，填补制度空白，使我局的法治制度能够紧跟经济发展形势，适应业务拓展需求。

2.规范决策程序。建立健全重大行政决策合法性审查制度，明确规定重大经济合作项目决策、重大资金使用等事项必须经过合法性审查。通过引入法律顾问团队参与决策过程，对决策事项的合法性、合理性进行全面评估，提供专业的法律意见，有效避免了决策失误和法律纠纷。严格执行决策公开制度，重大决策在局内部网站和公示栏进行公示，广泛征求干部职工和社会公众的意见建议，保障决策的民主性和科学性，增强决策的公信力。

3.加强普法宣传。制定年度普法计划，将习近平法治思想、宪法、民法典以及与经济合作相关的法律法规作为重点学习内容，通过组织专题讲座、集中培训、在线学习等多种形式，提高干部职工的法律素养和法治意识。结合“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展形式多样的法治宣传活动，深入企业、园区、社区发放宣传资料、解答法律咨询，营造良好的法治氛围，增强社会公众对经济合作领域法律法规的认知度。

4.优化营商环境。清理规范涉企收费，对行政事业性收费和政府性基金项目进行全面梳理，取消不合理收费项目，降低企业经营成本，激发市场主体活力。推进政务服务信息化建设，实现经济合作项目审批事项网上办理、一站式服务，简化办事流程，提高办事效率，切实为企业提供便捷、高效、透明的政务服务，增强企业投资信心。

二、存在问题分析

一是制度执行不够到位。尽管建立了较为完善的法治制度体系，但在实际工作中，仍存在个别制度执行不严格的情况。例如，部分项目审批流程中，存在资料审核不细致、项目审批不及时等问题，反映出制度执行的严肃性有待加强，部分工作人员对制度的重视程度不够，存在侥幸心理。

二是法律专业人才不足。随着经济合作业务的日益复杂和法律环境的不断变化，对法律专业人才的需求愈发迫切。目前我局法律专业背景的工作人员相对较少，在处理复杂法律事务、应对法律纠纷时，专业能力略显不足，对一些新出台的法律法规和政策的理解和运用不够精准，一定程度上影响了法治工作的质量和效率。

三是执法监督机制有待完善。在行政执法监督方面，虽然建立了内部监督制度，但监督手段相对单一，主要依赖事后检查和内部自查，缺乏全过程动态监督机制。对执法过程中的一些不规范行为难以及时发现和纠正，导致部分执法风险未能得到有效防控，执法监督的权威性和实效性有待进一步提升。

三、改进措施与未来规划

一是强化制度执行力度。加强制度培训与宣传，定期组织干部职工对各项规章制度进行学习，确保每位工作人员熟悉制度内容和执行要求，提高制度的知晓率和执行力。建立制度执行监督检查机制，成立专门的监督小组，定期对制度执行情况进行检查和评估，对违反制度的行为进行严肃查处，形成有效的制度约束，确保各项制度落到实处。

二是加强法律人才队伍建设。加大法律专业人才的引进力度，通过公开招聘、人才引进等方式，充实法律专业人员力量，优化干部队伍结构。加强对现有工作人员的法律知识培训，鼓励参加法律职业资格考试和各类法律业务培训，提升全员法律素养和依法办事能力。同时，建立法律人才交流机制，加强与司法机关、律师事务所等单位的交流合作，拓宽法律人才培养渠道。

三是完善执法监督机制。构建全方位的执法监督体系，综合运用信息化手段，建立执法全过程记录制度，实现对执法活动的实时监控和回溯管理，及时发现和纠正执法过程中的不规范行为。强化外部监督，主动接受人大、政协、司法机关、社会公众和新闻媒体的监督，拓宽监督渠道，丰富监督形式，对监督发现的问题及时整改反馈，不断提升执法水平和执法公信力。

四是持续优化法治营商环境。加强对涉企政策法规的研究制定和宣传解读，确保企业能够及时了解和享受政策红利，为企业在鞍落地发展提供精准的法律支持和政策指导。依法严厉打击各类侵害企业合法权益的违法行为，为企业发展创造公平竞争、稳定有序的市场环境。

2025年，经济合作局将以习近平法治思想为指导，持续加强法治制度建设，不断改进工作中的不足，努力提升依法行政水平，为推动经济合作事业高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。

  鞍山市经济合作局

   2024年12月27日